Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2021 (2-2053/2020;) ~ М-2103/2020 от 27.11.2020

                               №2-83/2021

             УИД 28RS0017-01-2020-003208-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 февраля 2021 года                            г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при помощнике судьи Стрельникове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усанова Николая Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

    Усанов Н.А. обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

-- истец обратился в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано, так как отсутствует требуемый стаж не менее --, то есть ответчик считает, что его стаж составляет --

С данным решением истец не согласен, полагает, что должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы должности --

В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периода работы в должности -- обязании включить в специальный трудовой стаж спорный период и назначить страховую пенсию по старости с --.

В судебном заседании от -- истец Усанов Н.А. дополнил исковые требования и просил включить в общий трудовой стаж период с --.

Истец Усанов Н.А. на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 9 п. 1 ст. 30 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленной ст. 8 вышеуказанного закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии регламентирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Как следует из пункта 3 указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, суммирование видов деятельности производится принципу присоединения к меньшей пенсионной льготе большей льготы или суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу, при этом досрочная пенсия назначается по основаниям, дающим право на меньшие льготы.

К периодам работ, указанным в подпункте 2 Закона (работа с тяжелыми условиями труда) прибавляются работы, указанные в подпункте 9 Закона (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж работы период работы в должности моториста-рулевого Порта Свободный с -- электромеханика Речного порта Свободный с --., суд приходит к следующим выводам.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона (подп.9 п. 1ст.30) плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Согласно статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно записям трудовой книжки истец 06 мая 1980 года принят на должность --, -- уволен в связи с поступлением на очное отделение речного училища.

-- Усанов Н.А. принят на должность --, -- уволен по собственному желанию.

В архивной справке от -- --/-- отражены следующие сведения о работе Усанова Николая Анатольевича в речном порту Свободный, в порту Свободный Амурского речного пароходства (АРПа):

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) направлен --

приказом от -- ---л Усанову Н.А. 9 инициалы не расшифрованы) -- предоставлен отпуск без содержания для сдачи вступительных гос.экзаменов в Благовещенское речное училище с -- по --;

приказом от -- -- л/с Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) -- уволен с работы с -- (так в документе) в связи с поступлением в Благовещенское речное училище;

приказом от -- ---л Усанов Николай Анатольевич – выпускник БРУ принят на работу с -- --

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) -- --;

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с -- (период работы не указан);

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с --;

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) -- с --;

приказом от -- -- в связи с открытием навигации Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) --

приказом от -- -- в связи с открытием навигации Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) --

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с -- считается на военных сборах сроком на 45 дней;

приказом от -- ---л Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- выплатой стипендии 100 рублей с -- (срок обучения не указан);

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с -- (срок ремонта не указан);

приказом от -- -- в связи с открытием навигации --. Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) --

приказом от -- -- в связи с открытием навигации --. Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) направлен --

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с -- по -- с сохранением заработной платы 100%;

приказом от. -- (число приказа не указано) -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с -- по -- с сохранением заработной платы 100%;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с --;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – электромеханик -- с сохранением заработной платы 100% с -- по --;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с сохранением заработной платы 100% с -- по --;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- -- с -- по -- с сохранением заработной платы 100%;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- с --;

приказом от -- -- Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- в г. Новосибирск с сохранением среднего заработка с -- по --;

приказом от -- --/лс Усанов Н.А. (инициалы не расшифрованы) – -- район с --;

приказом от -- --/лс Усанов Николай Анатольевич – см-- с работы с --.

Согласно заключения экспертизы, проведенной Управлением занятости населения Амурской области от --, в предисловии к архивному фонду порта Свободный приведен вид деятельности организации: грузоперевозки, в основном угля; добыча, перевозка и продажа песчано-гравийной смеси; перевозка транспорта и пассажиров; паромная переправа.

Постановлением главы администрации города Свободный от -- -- порт Свободный АРПа перерегистрирован в государственное предприятие «Речной порт Свободный».

Постановлением главы администрации города Свободный от -- -- Речной порт Свободный преобразован в АОЗТ «Торговый порт Свободный».

Приказом арбитражного управляющего от -- -- АОЗТ «Торговый порт Свободный» ликвидирован.

Приказом ЗАО «Торговый порт Благовещенск» от -- -- АХД в структуру организации введен участок «Свободный», в т.ч. структурное подразделение – технический флот с плавучими кранами (--

Речной порт - транспортное предприятие на внутренних водных путях, имеющее в своем распоряжении один или несколько причалов с прилегающей территорией и акваторией.

Основная производственная деятельность порта - выполнение перегрузочных работ и комплексное обслуживание флота.

Порт состоит из отдельных административно-производственных подразделений - грузовых участков (районов).

Образование участков (районов) осуществляется в зависимости от специализации, направления грузопотоков и других факторов. В отдельные участки (районы) могут выделяться причалы, оборудованные плавучими перегрузочными средствами, участки по добыче и погрузке минерально-строительных материалов из подводных карьеров.

Для механизации перегрузочных работ в портах используют судовые, плавучие и береговые перегрузочные средства.

Из плавучих перегрузочных машин на речном транспорте применяют плавучие краны, пневматические, гидравлические и норийные перегружатели, землесосы, эжекторные и многочерпаковые снаряды для добычи и погрузки минерально-строительных материалов (МСМ).

Расходы, связанные с эксплуатацией плавучих перегрузочных машин, выше, чем связанные с эксплуатацией береговых машин. Но плавучие перегрузочные машины не требуют устройства капитальных причалов, обладают автономностью действия, их можно быстро перебрасывать с одного участка на другой.

В письме Рострудинспекции от -- -- отмечается, что плавкран - это вид судна - плавучее сооружение, предназначенное для выполнения перегрузочных работ на воде. Все лица, работающие на судне и обеспечивающие управление им, безопасность эксплуатации, являются экипажем (командой) судна.

Согласно письму заместителя министра транспорта РФ от -- №-- отнесении судов внутреннего водного транспорта к отдельным видам флота» суда технические обслуживающие внутренние водные пути (земснаряды, дноочистительные5 снаряды и краны, плавучие краны и другие) обеспечивают судоходство на внутренних водных путях, в связи с чем, не могут быть отнесены к числу служебно-вспомогательных.

В соответствии со штатным расписанием порта Свободный от -- плавучие краны типа -- грузоподъемностью 5 тонн, обслуживал персонал в составе: старший электромеханик - 1 ед.; сменный электромеханик - 3 ед.; шкипер - 1 ед.; матрос - 1 ед.; крановщик - 3 ед.

Согласно штатному расписанию АОЗТ «Торговый порт Свободный» от -- несамоходный кран -- грузоподъемностью 5 тонн, обслуживал судовой штат в следующем составе: старший электромеханик-шкипер — 1 ед.; сменный электромеханик-шкипер - 3 ед.; крановщик – 3 ед.; повар - 1 ед.

Для членов экипажа устанавливался суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени одного члена экипажа в сутки не должна была превышать 12 часов.

В разделе «Организация работы» штатного расписания указано, что из трех бригад на борту плавкрана находится одна бригада в составе старшего электромеханика (сменного электромеханика) - шкипера, крановщика. Рабочее время членов бригады в сутки составляет 24 часа (12x2). График работы и отдыха бригады составляет и утверждает старший электромеханик-шкипер.

В разделе «Расчет рабочего времени и времени отдыха на навигацию --» отмечено, что плановый период работы в период навигации -- - 160 суток. Переработка членов бригады за навигацию составит 126 чел/дней (48x3:8), одного члена бригады - 18 чел/дней.

В выписке из технических отчетов -- водных путей и судоходства представлены сроки продолжительности навигаций на реке Зея:

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

По сведениям ЗАО «Торговый порт Благовещенск» от -- -- плавсостав производственного участка «Свободный» (теплоходы и плавкраны) имеет право на досрочное назначение льготной пенсии в период нахождения на транзите. С этой целью ведется учет их рабочего времени.

Транзитные грузовые линии - перевозки, которые осуществляются на определенные расстояния от порта.

Наряду с работами на транзитных грузовых линиях в специальный трудовой стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и иные случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. изменяющие характера и условий труда).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно согласуется с материалами дела, полно раскрывает характер работы истца в данном предприятии.

В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Кроме того, пенсионным законодательством, действовавшим как на момент работы истца во вредных условиях, так и на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы не предполагают занятости на работе в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, суд полагает, что период с -- по -- не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж.

Остальные периоды работы в указанном предприятии суд считает возможным зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, а именно:

с -- по -- в должности --;

с -- по -- в должности -----

-- --

Согласно данных о страховом стаже из личного дела Усанова Н.А. всего специального стажа засчитано истцу -- на дату обращения --.

Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют -- дней. Таким образом, всего специальный стаж истца составляет --.

Обсуждая требование Усанова Н.А. о включении в общий трудовой стаж периода с -- суд приходит к следующим выводам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке Усанова Н.А. период с -- по -- – это служба в органах внутренних дел и в уголовно-исполнительной системе.

-- Усанов Н.А. принят сторожем в ООО «Единый расчетный кассовый центр».

Ответчиком зачтен в общий трудовой стаж период с -- по --.

Таким образом, работа истца с -- по -- не подтверждается, факт осуществления истцом в этот период трудовой деятельности не доказан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На дату обращения, --, Усанову Н.А. исполнилось -- страховой стаж составляет --.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец необходимого страхового стажа не имеет, оснований для признания решения ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части отказа в назначении Усанову Н.А. страховой пенсии по старости с --, у суда не имеется.

В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов за составление искового заявления истец представил договор на консультационно-юридическое обслуживание от --., квитанцию об оплате за составление искового заявления на сумму --, об оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере --

Поскольку исковые требования Усанова Н.А. удовлетворены частично, то судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере --

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Усанова Николая Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периода работы с --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Усанова Николая Анатольевича период работы с --

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу Усанова Николая Анатольевича судебные расходы в размере --

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда                  Н.В. Гордельянова