Решение по делу № 12-32/2019 от 29.03.2019

дело 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Чишмы РБ                         30 апреля 2019 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т., при секретаре Биктагировой Л.Ф.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ивановой И. Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Ивановой И.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Иванова И.Н. обратилась в Чишминский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, а именно – для привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ она не получала какие-либо предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ оставила в канцелярии Чишминского РОСП УФССП по РБ заявление об отложении исполнительных действий в связи с подачей мировому судье заявления об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Чишминскому <адрес> судебный приказ отменен, определение направлено в Чишминский РОСП УФССП по <адрес>.

При составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ от нее не получено объяснение.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судебные приказы были отменены, однако судебный пристав-исполнитель продолжал совершать исполнительные действия.

Иванова И.Н. в судебном заседании поддержала свои доводы, изложенные в жалобе, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ пришла в Чишминский РОСП УФССП по РБ для представления копий определений мирового судьи об отмене судебных приказав, на основании которых в отношении нее были возбуждены исполнительные производства, с целью прекращения судебным приставом-исполнителем части исполнительных производств. В том числе исполнительного производства, возбужденного от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель – ПАО «Почта Банк»), на основании которого ей ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ автомобилей марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 2009 года выпуска VI№ № и марки <данные изъяты> года выпуска с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> VI№ № для наложения на них ареста.

Судебный пристав-исполнитель Степанова Ю.В. ей тогда пояснила, что необходимо подождать, поскольку изготовление постановлений о прекращении части исполнительных производств потребует времени. Спустя некоторое время, она зашла к судебному приставу-исполнителю, при этом пристав начал составлять непонятные для нее документы, в связи с чем она решила посоветоваться с подождавшим ее на улице с маленьким ребенком мужем. Поскольку она не готова была к подписанию или составлению иных документов и ее не предупреждали, что будет производиться в отношении нее административное производство, она испугалась и ушла.

Должностное лицо, составившее протокол, а также судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП УФССП по РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Присутствовавший в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Степанова Ю.В. пояснила, что Иванова И.Н. является должником по нескольким исполнительным производствам, которые были объединены в одно исполнительное производство; законное требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в службу судебных приставов автомобилей, принадлежащих должнику, Иванова И.Н., она не выполнила.

Никаких пояснений о месте нахождения указанных транспортных средств она не сообщала, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для вынесения в отношении Ивановой И.Н. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в рамках полномочий начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Зубкова Р.В.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы Ивановой И.Н., считает, что жалоба Ивановой И.Н. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Янгуразовой Э.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ивановой И.Н. о взыскании с нее в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 204141,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Степановой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ивановой И.Н. объединены в одно производство исполнительные производства 1) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, 3) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; 4) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; 5) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по делу 2-1673/2016 с присвоением номера <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Степановой Ю.В. должнику Ивановой И.Н. вручено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ автомобилей марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 2009 года выпуска VI№ № и марки <данные изъяты> года выпуска с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> VI№ № для наложения на них ареста.

Данное требование вручено должнику Ивановой И.Н. по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Чишминскому <адрес> о взыскании задолженности в размере 322575,51 руб. в пользу взыскателя ПАО «Почта Банк».

При этом должник Иванова И.Н. предупреждена о том, что в случае невыполнения указанного требования судебного пристава-исполнителя согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможно наложение штрафа в установленном законом порядке и привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 17.8, 19.7, 17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Степановой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ прекращены исполнительные производства в отношении должника Ивановой И.Н. 1) от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель - ПАО «МТС-Банк»); 2) от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель - ПАО «МТС-Банк»); 3) от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель - ПАО КБ «Уральский Банк реконструкции и развития»); 4) от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель – ПАО «Почта Банк»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Степановой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство материалы исполнительных производств 1) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении должника Ивановой И.Н. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по делу 2-1673/2016, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – ООО «Русфинанс Банк») и 2) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Иванова Е.Ф., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по делу 2-1673/2016, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено, о чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Степановой Ю.В. составлен протокол №-АП, по результатам составления которого начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по <адрес> Зубковым Р.В. вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, по которому Иванова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.1. указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении производится в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Вопреки требованиям указанных норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также материалы исполнительного и административного производств в отношении Ивановой И.Н. не содержат данные о надлежащем извещении Ивановой И.Н. о производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Иванова И.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приходила к судебному приставу-исполнителю для представления копий определений мирового судьи об отмене судебных приказав, на основании которых в отношении нее были возбуждены исполнительные производства, с целью прекращения судебным приставом-исполнителем части исполнительных производств, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель – ПАО «Почта Банк»), на основании которого ей ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ автомобилей марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 2009 года выпуска VI№ Х9№ и марки Шевроле CRUZE 2013 года выпуска с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> VI№ № для наложения на них ареста. О том, что будет производиться административное производство и составлен протокол, она не знала, ее никто не извещал.

Материалами дела подтверждается, что Требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ автомобилей марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 2009 года выпуска VI№ Х9№ и марки <данные изъяты> 2013 года выпуска с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> VI№ № для наложения на них ареста было предъявлено Ивановой И.Н. по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Чишминскому <адрес> о взыскании задолженности в размере 322575,51 руб. в пользу взыскателя ПАО «Почта Банк».

Определением мирового судьи судебного участка № по Чишминскому <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Ивановой И.Н. в пользу ПАО «Почта Банк» задолженности по кредитному договору был отменен. Данное обстоятельство было известно судебному приставу - исполнителю, и не оспаривается им.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП требование от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству по судебному приказу № о взыскании с Ивановой И.Н. в пользу ПАО «Почта Банк» задолженности не могло быть исполнено, поскольку основание предъявления указанного требования – судебный приказ № был отменен, а по иным исполнительным производствам такое же требование Ивановой И.Н. не предъявлялось, доказательства обратного материалы исполнительного производства и административного дела не содержат.

В силу указанного и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу признания лица виновным в совершении им административного правонарушения.

Таким образом, не установлен факт наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения.

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что выносится решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ивановой И.Н. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить;

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья                                    Ч.Т. Касимова