Мотивированное решение по делу № 3а-5097/2019 от 02.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва           04 сентября 2019 года

Московский городской суд в составе председательствующего судьи

Басырова И.И.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

при секретаре Давтян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-5097/2019 по административному исковому заявлению Видьманова А.О. к окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 39, Головченко В.В. об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московской городской Думы от 5 июня 2019 года № 99, опубликованном на официальном сайте Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru 6 июня 2019 года, на 8 сентября назначены выборы депутатов Московской городской Думы седьмого созыва.

В соответствии с пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания по выборам депутатов Московской городской Думы седьмого созыва началась 6 июня 2019 года.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 39 (далее окружная избирательная комиссия) от 11 июля 2019 года № 8/1, выдвинутый в порядке самовыдвижения Головченко В.В., зарегистрирован кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 39.

30 августа 2019 года в Московский городской суд поступило административное исковое заявление кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 39 Видьманова А.О. к окружной избирательной комиссии, Головченко В. В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской думы Головченко В.В.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Головченко В.В. имеет два гражданства, а именно гражданство Российской Федерации и гражданство Украины, вследствие чего у него отсутствует пассивное избирательное право, а его регистрация подлежит отмене в соответствии с положениями действующего законодательства.

Административный истец Видьманов А.О. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители административного истца по доверенности Ухин П.В., а также адвокат Мухамедзянов В.В. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии - председатель Рура Т.Д., а также по доверенности Рыкунов М.А. в суд явились, представили письменные возражения на иска, в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими отклонению, указали на то, что утверждения административного истца о наличии у Головченко В.В. второго гражданства Украины не соответствуют действительности и основаны на сведениях с иностранных сайтов, на которых якобы содержаться сведения о Головченко В.В. как избирателе. Головченко В.В. в 2006 году был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в упрощенном порядке, при этом в установленном законом порядке Головченко В.В. отказался от гражданства Украины и утратил его. Информация на сайтах, на которую ссылается сторона истца носит чисто информативный характер, и не подтверждает наличие либо отсутствие у Головченко В.В. гражданства Украины. При этом, информация о наличии иного гражданства у кандидата проверялась окружной избирательной комиссией до регистрации кандидата и не нашла своего подтверждения. Кроме того, представители окружной избирательной комиссии сослались на положения части 4 статьи 241 КАС РФ, в соответствии с положениями которой, в настоящее время не может быть принято решение об отмене регистрации кандидата Головченко В.В., поскольку до выборов в Московскую городскую Думу осталось менее 5 дней.

Административный ответчик Головченко В.В. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Головченко В.В. по доверенности Зорина О.А. в суд явилась, представила письменные возражения, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку у кандидата в депутаты Головченко В.В. отсутствует гражданство иностранного государства, отсутствует вид на жительство и иной документ, подтверждающий право на постоянное его проживание на территории иностранного государства. Головченко В.В. в 2006 году был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в упрощенном порядке, при этом в установленном законом порядке Головченко В.В. отказался от гражданства Украины, направив 09.06.2006 г. заявление об отказе от гражданства в посольство Украины и утратил его. Документами, представленными органами МВД России по запросу окружной избирательной комиссии не подтверждается наличие у Головченко В.В. гражданства иного государства.

Выслушав объяснения представителей административного истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Ларионовой О.Г., полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Порядок проведения выборов депутатов Московской городской Думы седьмого созыва регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), уставом города Москвы, а также Законом города Москвы от 06.06.2005 № 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее – Избирательный кодекс).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

При рассмотрении заявления о регистрации Головченко В.В. в качестве кандидата в депутаты Московской городской Думы окружная избирательная комиссия направляла в ГУ МВД России по г. Москве запрос о наличии гражданства иного государства и такая информация подтверждена не была.

Из решения УФМС России по городу Москве от 29.11.2006 г., утвержденного начальником УФМС России по городу Москве, следует, что Головченко В.В. принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в упрощенном порядке.

Согласно положениями части 4 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчика в гражданство Российской Федерации) иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2008 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Из поступивших из ГУ МВД России по г. Москве и представленных представителем Головченко В.В. документов, следует, что он до получения гражданства Российской Федерации, обратился с нотариально удостоверенным заявлением от 06.08.2006 г. в Посольство Республики Украины об отказе от гражданства Украины в связи с принятием Российского гражданства.

Также в Посольство Республики Украины в Российской Федерации было направлено извещение УФМС России по городу Москве о приобретении Головченко В.В. гражданства Российской Федерации.

Ссылки административного истца на наличие у Головченко В.В. второго гражданства Украины, основанные на сведениях с иностранных сайтов, не могут подтверждать данный факт, поскольку не являются относимыми и достоверными доказательствами, которые могут быть положены в основу такого вывода.

Ссылки на выписку из Единого государственного демографического реестра о регистрации места проживания от 30.08.2019 г., представленную представителем истца, суд также не может принять в качестве такого доказательства, поскольку заявителем на получение данной выписки указан Головченко В.В., однако, как пояснил в суде представитель истца, документ получен посредством его обращения к знакомому адвокату на территории Украины, соответственно сведения в выписке опровергаются. Представитель ответчика Головченко В.В. пояснила, что указанные в данной выписке сведения о доверителе не соответствуют действительности, Головченко В.В. заявителем на её получение не являлся.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Таким образом, в настоящее время, положениями действующего в Российской Федерации законодательства, отказ от гражданства иного государства, подтверждается фактом подачи Головченко В.В. заявления об отказе от имевшегося у него гражданства Украины.

Факт гражданства Российской Федерации Головченко В.В. подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданного на имя Головченко В.В., копия которого была представлена окружной избирательной комиссии и суду.

В отзыве стороны административного истца указано и в судебном заседании представителем административного истца пояснено, что паспорт гражданина Украины им был передан в компетентные органы Украины.

Паспорт гражданина Украины, имевшийся у Головченко В.В., имел срок действия до 23 апреля 2008 года, что следует из представленной суду копии паспорта и данных ГУ МВД России по г. Москве, то есть является недействующим.

В отзыве стороны административного истца указано и в судебном заседании представителем административного истца пояснено, что иных документов, подтверждающих связь с республикой Украиной, у Головченко В.В. не имеется.

На основании изложенных норм федерального законодательства и обстоятельств, имеющих значение по делу, суд приходит к выводу о том, что Российская Федерация, принимая Головченко В.В. в гражданство, исходила из факта отказа от гражданства Украины и отсутствия у него такого гражданства.

Допустимых и относимых доказательств отсутствия у Головченко В.В. пассивного избирательного права суду не представлены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Видьманова А.О., поскольку основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Головченко В.В., на которые ссылался истец, не подтвердились.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Истечение предусмотренных ч. 4 ст. 241 КАС РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Данный срок на момент принятия решения истек, поскольку до дня голосования, назначенного на 8.09.2019 г., осталось менее пяти дней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 243, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Видьманова А.О. к окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 39, Головченко Валерию Владимировичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской думы Головченко В.В., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда Басыров И.И.

5