Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1977/2012 ~ М-1464/2012 от 24.05.2012

Дело № 2-1977/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» августа 2012г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Новокрещеновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Князевой Валентины Зиновьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Целоусова Евгения Петровича, действующего на основании доверенности от -Дата- ...0 (л.д. 6),

представителя ответчика Вахитовой Лилии Ахмедясавиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 41),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

Представителем истца Целоусовым Е.П. -Дата- представлено заявление об изменении исковых требований, согласно которым просил включить в стаж работы Князевой В.З. период с -Дата- по -Дата-, за который работодателем БУЗ УР «Первая клиническая больница МЗ УР» не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 27). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Целоусов Е.П. на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, огласила письменные возражения на иск (л.д. 37), в которых ссылалась на следующее.

-Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При определении права на пенсию Князевой В.З. Пенсионный фонд руководствовался:

- Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно пп. 19 п. 1 ст. 27 в соответствии с которой лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается досрочная трудовая пенсия по старости;

- Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

- документами, которые приложены к заявлению.

1. Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (03 м. 13 дн.) в медицинский стаж не включены, так как в данные периоды истица находилась на курсах повышения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пункт 5 Правил определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Статьей 187 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении специалистов на повышение квалификации с отрывом от работы за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работнику не предоставляются ни дополнительные, ни ученические отпуска.

После обучения проводится итоговая аттестация слушателей специально созданной комиссией, состав которой утверждается руководителем образовательного учреждения. Таким образом, освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией, после которой выдаются слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;

свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов (в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства от -Дата- №).

Истцом применены нормы, регулирующие трудовые правоотношения (это ТК РФ), но не применены нормы, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения (ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001, постановление № 516 от 11.07.2002). В данном случае нормы пенсионного законодательства являются преимущественными, так как спор, рассматриваемый в суде, относится к категории пенсионного обеспечения.

Также истица просит взыскать с Управления расходы за оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, 200 рублей расходы по оплате госпошлины, 500 рублей за нотариальное удостоверение доверенности на право участия представителя в судебном заседании.

Считаем, что требование взыскания расходов за оплату услуг представителя завышены и не отвечают принципу разумности, так как учитывая сложность дела - оспариваемый один период, составление искового заявления однотипное по категории дел данного характера, с учетом одного судебного заседания.

Управление просит в заявленных требованиях истице отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец просит включить в стаж работы периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с продолжением приказа №-ок от -Дата- медсестра отделения гемодиализа Князева В.З. направлена в УПК на усовершенствование «сестринское операционное дело» с -Дата- по -Дата- (л.д. 13).

В соответствии с сертификатом А № от -Дата- (л.д. 8) Князевой В.З. решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ижевском училище повышения квалификации от -Дата- (протокол №) присвоена специальность «операционное дело».

В соответствии с продолжением приказа №-ОК от -Дата- медсестра отделения гемодиализа Князева В.З. направлена в г. Москву на курсы по безопасной эксплуатации препаратов «Искусственная почка» с -Дата- по -Дата- (л.д. 12).

В соответствии с сертификатом от -Дата- Князева В. Проходила курсы с -Дата- по -Дата- (л.д. 14).

В соответствии с приказом МЗ УР ГУЗ «Первая республиканская клиническая больница» от -Дата- №-к медсестра отделения гемодиализа Князева В.З. направлена в УПК для прохождения усовершенствования по курсу «Сестринское операционное дело» с -Дата- по -Дата- (л.д. 11).

В соответствии с сертификатом А № от -Дата- (л.д. 9) Князевой В.З. решением квалификационной комиссии при ГОУ ДПО Республиканском центре повышения квалификации МЗ УР от -Дата- (протокол №) присвоена специальность «Сестринское дело».

В соответствии с приказом МЗ УР ГУЗ «Первая республиканская клиническая больница» от -Дата- №/к (л.д. 10) операционная медицинская сестра отделения гемодиализа Князева В.З. направлена в РЦПК г. Ижевска для прохождения цикла усовершенствования по курсу «Первичная медико-профилактическая помощь» с -Дата- по -Дата-.

-Дата- Князева Валентина Зиновьевна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 4). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 05 месяцев 18 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истеца обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального медицинского стажа. Суд не может согласиться с указанным доводом по следующим обстоятельствам.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации установлены приказами работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплаты взносов на государственное социальное страхование.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в стаж период работы с -Дата- по -Дата-, за который работодателем БУЗ УР «Первая клиническая больница МЗ УР» не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 29 лет 08 месяца 19 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28-34), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Князевой В.З. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-, следовательно, образом данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 5 дней);

с -Дата- по -Дата- (16 дней);

с -Дата- по -Дата- (26 дней);

с -Дата- по -Дата- (26 дней), итого 3 месяца 13 дней.

- период с -Дата- по -Дата- (3 месяца 2 дня), за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 05 месяцев 18 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (3 месяцев 13 дней), периода с -Дата- по -Дата- (3 месяца 02 дня), за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица, стаж составит 30 лет 00 месяцев 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2).

Истец просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты> В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истцом представлена доверенность от -Дата- ...0 (л.д. 6).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Сумма расходов истца на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается договором поручения от -Дата- (л.д. 7), квитанцией к приходному кассовому ордеру № Д-793 от -Дата- (оборотная сторона л.д. 6).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Князевой Валентины Зиновьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики №312/01-15 от 12.04.2012 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Князевой Валентине Зиновьевне. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Князевой Валентине Зиновьевне досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения за назначением пенсии, а именно с 02.04.2012 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Князевой Валентины Зиновьевны судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.