Решение по делу № 2-871/2014 ~ М-808/2014 от 05.08.2014

гражданское дело № 2-871/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                                    06 октября 2014 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи     Горбачева А.В.,
с участием прокурора Ульчского района Хабаровского края         Курганова А.П.,

при секретаре                                    Зайдуллиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности произвести работы по ремонту дорожного покрытия дорог, расположенных по улицам Школьная, Гаражная, Колхозная, Космическая, Набережная, Октябрьская, Пионерская, Парковая, Советская, Уссурийская, Центральная в селе Булава Ульчского муниципального района Хабаровского края,

У С Т А Н О В ИЛ:

    Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к Администрации сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности произвести работы по ремонту дорожного покрытия дорог, расположенных по улицам Школьная, Гаражная, Колхозная, Космическая, Набережная, Октябрьская, Пионерская, Парковая, Советская, Уссурийская, Центральная в селе Булава Ульчского муниципального района Хабаровского края, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

    В обоснование предъявленных требований прокурор указал, что в соответствии с действующим законодательством контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения возложен на администрации сельских поселений. Проведенной проверкой установлено, что дорожное покрытие улиц в селе Булава имеет повреждения, движение транспортных средств по ним затруднено. Невыполнение ответчиком своих обязательств по надлежащему содержанию внутрипоселковых автодорог местного значения, соответствия их состояния правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что не только несет угрозу повреждения или уничтожения имущества, но способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ульчским районным судом Хабаровского края указанные иски объединены в одно производство.

Прокурор Ульчского района Хабаровского края Курганов А.П. в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Глава сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании 29.09.2014г. предъявленные требования в части необходимости ремонта дорог признала, однако сослалась на отсутствие финансовой возможности провести ремонтные работы.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями статей 14, 14, 17, 18 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимый срок ликвидации повреждения покрытия – не более 10 суток.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Проверка установила, что дороги, расположенные по улицам Школьная, Гаражная, Колхозная, Космическая, Набережная, Октябрьская, Пионерская, Парковая, Советская, Уссурийская, Центральная в селе Булава, имеют следующие недостатки: частично разрушена проезжая часть, колейность, ямочность, выбойность.

Данные факты ответчиком не отрицаются.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства Администрация сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом не организовала содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения.

В результате бездействия ответчика нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам поселения.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

Конкретизируя положения Конституции РФ о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс РФ предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 14, 15, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В связи с этим, довод ответчика о недостаточности собственных средств местного бюджета на ремонт дорог, нельзя признать состоятельным, поскольку такая обязанность законом возложена на финансово самостоятельный орган местного управления, который обладает для этого определенными бюджетными правами.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по ремонту дорожного покрытия дорог, расположенных по улицам Школьная, Гаражная, Колхозная, Космическая, Набережная, Октябрьская, Пионерская, Парковая, Советская, Уссурийская, Центральная в селе Булава Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13.10.2014г.

Судья                    подпись                     А.В. Горбачев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

подлинник решения подшит в дело № 2-857/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края

Судья                                             А.В. Горбачев