Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2012 (2-4840/2011;) ~ М-4727/2011 от 21.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

при секретаре - Салихове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Павлюц М.А. в своих интересах и интересах ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, МП ЭСО г. Самары о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

установил:

    Истцы обратились в суд с указанным иском, в исковом заявлении изложив следующее:

    В связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД» по договору найма специализированного жилого помещения от 16.06.2008г. Павлюц М.А. была предоставлена комната № в общежитие по адресу: <адрес>. Данная комната была предоставлена на Павлюц М.А., ее сына и дочь. В настоящее время эксплуатацию и содержание общежития осуществляет МП ЭСО г.о. Самара. На основании постановления № 221 от 31.03.2011г. администрации г.о. Самара вышеуказанная комната включена в реестр муниципальной собственности. Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение местного самоуправления после вступления в силу ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», утратили свой статус общежития в силу закона и к ним применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Дочь истца с 2010г. постоянно проживает в <адрес> с дедушкой. По указанному адресу Павлюц М.А. постоянно с 2008г. проживает вместе со своим сыном. Обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья ею исполняются в срок и в полном объеме. На ее имя открыт отдельный лицевой счет. Проживание истцов в указанном помещении никем не оспаривается, однако с 2008г. и по настоящее время у них отсутствует постоянная регистрация по месту постоянного жительства в связи с тем, что администрация МП ЭСО г.о. Самара отказывается регистрировать их постоянно, а регистрирует лишь временно по месту пребывания.

    Указанное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства истцов с 2008г. Другого места жительства и регистрации ни на территории Самарской области, ни за ее пределами истцы не имеют. 17.09.2011г. Павлюц М.А. обратилась в МП ЭСО г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи постоянной регистрации по месту жительства, однако ей было отказано по тем основаниям, что данное помещение относится к специализированному жилому фонду и предназначено для временно проживания.

    В судебном заседании истица Павлюц М.А. и её представитель по доверенности Золотухина А.И. поддержали исковые требования, поддержав доводы, изложенные в иске, просили признать за Павлюц М.А. и ФИО1 право пользования занимаемым ими жилым помещением и зарегистрировать их по адресу: <адрес>, обязав МП ЭСО г.о. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета необходимые для регистрации документы, а УФМС России по Железнодорожному району г. Самары зарегистрировать их по указанному адресу.

Представитель Департамента по управлению имуществом г.о. Самара по доверенности Клевцур С.Н. и представитель МП ЭСО г.о. Самара по доверенности Вершинин А.С. исковые требования не признали, так как считают, что поскольку помещение является специализированным, предоставляется для временного проживания на период работы, то и регистрация в таком жилом помещении осуществляется временная.

    Представители ОУФМС по Самарской области и ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, рассмотреть дело без их участия не просили.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она является соседкой истцов, подтвердила факт их постоянного проживания в комнате <адрес>.

    Заслушав стороны и свидетеля, изучив материалы дела: договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № НГЧ-4/1-31 от 11.06.2010г. (л.д. 10-14); письмо МП ЭСО г.о. Самара (л.д. 15); акт приема-передачи здания (сооружения) от ОАО «РЖД» Департаменту управления имуществом г.о. Самара от 09.06.2011г. (л.д. 16-18); постановление администрации г.о. Самара № 221 от 31.03.2011г. о безвозмездном приобретении имущества в собственность г.о. Самара (л.д. 19-20); договор о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара от 05.04.2011г. (л.д. 21-25); справка ОАО «РЖД» (л.д. 26); копию паспорта ФИО2 (л.д. 29); свидетельство о временной регистрации Павлюц М.А. (л.д. 31); свидетельство о временной регистрации ФИО1 (л.д. 32); свидетельство о временной регистрации ФИО2 (л.д. 33); выписку из реестра муниципального имущества г.о. Самара (л.д. 49); карточки регистрации (л.д. 57-58); копию лицевого счета (л.д. 59); акт о постоянном проживании истцов, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.     Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1(ред. от 18.072006 года, с изменениями от 25.12.2008г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Судом установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ОАО РЖД, работает в Органе управления КЖД в должности ведущего инженера по охране окружающей среды (эколог) постоянно с 02.08.2010 года по настоящее время, то есть с организацией предоставившей ей указанную жилую площадь. Работа является постоянной. С истицей заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилом помещении.

    Истице отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для временного проживания граждан на период учебы или работы.

    Также судом установлено и подтверждено свидетельским показаниями, что истица вместе с сыном постоянно проживает в комнате <адрес>, из копий паспортов усматривается, что они сняты с регистрационного учета в <адрес>. В Самарской области имеют лишь временную регистрацию в спорном жилом помещении.

    Суд считает установленным, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на основании договора специализированного найма, проживают постоянно в нем, с истицей заключен трудовой договор, в связи с этим указанное помещение нельзя признать местом временного проживания, следует учесть, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактическим проживанием в нем, является незаконным и обоснованно оспаривается истцами.

    В соответствии с п. 56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учете граждан Российской Федерации по месту пребывания, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме № 9 поквартирную карточку по форме № 10 или вносят соответствующие сведения в домовую книгу по форме № 11, адресные листки прибытия по форме № 2, листок статистического учета прибытия по форме № 21П и листок статистического учета выбытия по форме № 12В к ним – на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

    В связи с этим орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Однако МП ЭСО отказало в подготовке документов для регистрации истцов по месту жительства.

    Суд полагает в этой части также требования истца обоснованны и необходимо возложить обязанность на ответчиков осуществить подготовку документов к регистрации и осуществить регистрацию по месту жительства.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Павлюц М.А. и ФИО1 право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>.

    Обязать Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию общежитий г.о. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные документы для регистрации Павлюц М.А. и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Обязать УФМС России по Железнодорожному району г.о. Самара зарегистрировать Павлюц М.А. и ФИО1 по месту жительства: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2012 года.

    Председательствующий                         Т.В. Ефремова