Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-29/2020 от 28.07.2020

Дело № 5-29/2020

10RS0009-01-2020-000225-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

29 июля 2020 года                                                                                                        п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Свинцицкой Е.А.

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении, Свинцицкая Е.А., привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из поступившего протокола об административном правонарушении следует, что Свинцицкая Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14:30, находясь по адресу: <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного врио главного государственного санитарного врача в г. Костомукша, Муезерском и Калевальском районах Зелинским П.А., о том, что Свинцицкая Е.А. обязана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) обеспечить соблюдение режима изоляции (14 дней с даты прибытия в РФ) по адресу места проживания: <адрес> для медицинского наблюдения, с отстранением от работы/учебы до получения отрицательных результатов лабораторного обследования и заключения врача о допуске к работе/учебе. В нарушение выданного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Свинцицкая Е.А. в 14:30 час. ДД.ММ.ГГГГ находилась вне места проживания: РФ, <адрес>, а в общественном месте в помещении Ребольского почтамта, находящегося по адресу: <адрес> при отсутствии исключающих обстоятельств, предусмотренных п.8.4 Распоряжения Главы Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется как:

- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);

- невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении событие вмененного правонарушения должным образом в соответствии с диспозицией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не описано, а именно:

- не указано, какие именно нормы действующих санитарных правил и гигиенических нормативов нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности, и какие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполнены;

- не указано о том, в какой период привлекаемым лицом не выполнено законное предписание (постановления): в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В описании обстоятельств совершенного правонарушения имеются противоречия как в дате и номере постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (имеются указания на постановления №15 от 10.04.2020 и №37 от 31.05.2020), так и во времени совершения административного правонарушения (имеются указания на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ).

Также в описании события административного правонарушения указано о том, что в соответствии с постановлением врио главного государственного санитарного врача в г. Костомука, Муезерском и Калевальском районах Зелинского П.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, Свинцицкая Е.А. обязана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) обеспечить соблюдение режима изоляции (14 дней с даты прибытия в РФ).

Вместе с тем, из представленных материалов дела, в них отсутствуют документы, подтверждающие, что Свинцицкая Е.А. является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции.

Согласно протоколу об административном правонарушении Свинцицкая Е.А. в нарушение постановления врио главного государственного санитарного врача в г. Костомукша, Муезерском и Калевальском районах находилась ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) вне места проживания, а в общественном месте в помещении <данные изъяты> почтамта. Вместе с тем, согласно объяснениям Свинцицкой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства у нее должностным лицом не выяснялись и в объяснениях таковой информации не содержится.

В соответствии с приложенным к материалам дела постановлением врио главного государственного санитарного врача в г. Костомукша, Муезерском и Калевальском районах Зелинского П.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, Свинцицкая Е.А. обязана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) обеспечить соблюдение режима изоляции (14 дней с даты контакта) по адресу места проживания: <адрес> для медицинского наблюдения, с отстранением от работы/учебы до получения отрицательных результатов лабораторного обследования и заключения врача о допуске к работе/учебе.

При этом сведения о том, проводились ли в отношении Свинцицкой Е.А. лабораторные исследования для установления либо опровержения заражения коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) и о результатах такового исследования материалы дела не содержат, должностным лицом, составившим протокол, не запрашивались.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч.2 ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Изложенное выше свидетельствует о неправильном составление протокола и оформлении других материалов дела, а также о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Свинцицкой Е.А., УУП ОМВД России по Муезерскому району Мулярчику Е.В.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья                                                                                                                           И.В. Каськович