Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-913/2010 от 02.09.2010

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-913/10-7

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Шарапова И.В. на постановление и.о. министра природных ресурсов Республики Карелия от 18.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ОТВЕТСТВЕН.ЛИЦА ОРГАНИЗАЦ. Шарапова И.В., 28.02.1961 года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

установил:

Постановлением и.о. министра природных ресурсов Республики Карелия от 18.08.2010 г. Шарапов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей по тем основаниям, что он, являясь ОТВЕТСТВЕН.ЛИЦОМ ОРГАНИЗАЦ., 05.08.2010 г. на территории г. Петрозаводска в микрорайоне Сулажгора на <адрес>, на территории песчаного карьера допустил осуществление пользования недрами для добычи песка с целью выполаживания (рекультивации) бортов на Юго-Восточном участке Сулажгорского карьера с нарушением требований технического проекта рекультивации карьера, а именно допустил грохочение песчано-гравийного материала, привезенного с другого карьера, при помощи мобильной установки, тем самым нарушил п.2 ч.2 ст.22, п.10 ст.23 Закона РФ «О недрах», п.п.4.1 Условий пользования недрами.

Шарапов И.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, указывая в ней, что согласно п.1.4 проекта рекультивации нарушенных земель предусмотрена возможность ОРГАНИЗАЦ. использовать добываемые пески, не востребованные для рекультивации, для дорожно-строительных работ. Мобильный дробильно-сортировочный комплекс был установлен в карьере для грохочения песка, используемого для приготовления пескосоляной смеси, которая необходима в зимний период для содержания дорожно-мостового хозяйства г. Петрозаводска. Необходимость данной процедуры вызвана тем, что песок, добываемый в карьере, не соответствует требованиям, установленными нормативными актами. Лицензирование работ по грохочению песка Законом «О лицензированию отдельных видов деятельности» не предусмотрено. В связи с этим полагает, что им обеспечено выполнение требований технического проекта рекультивации карьера. Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования.

Шарапов И.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без него.

Представитель Шарапова И.В. Сергеева Н.В., действующая по доверенности, в суде доводы жалобы поддержала, пояснив, что в проекте не указано, что нельзя проводить грохочение. Осуществление грохочения в ином месте является очень затратным.

Представитель Министерства природных ресурсов РК Калинин В.С., действующий по доверенности, доводы жалобы не признал, пояснив, что в проекте указаны виды деятельности, которые должны осуществляться предприятием. Отсев песка и его грохочение техническим проектом не предусмотрены. Полагает, что указанные работы должны были проводиться в другом месте либо должны были вноситься изменения в технический проект.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен незначительно, а также, принимая во внимание, что после получения копии постановления заявитель обратился в десятидневный срок с обжалованием постановления в ином порядке, а постановление оставлению без изменения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами в нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. от 27.12.2009 г.) пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Согласно приказу министра промышленности и природных ресурсов Республики Карелия от 13.09.2006 г. № ОРГАНИЗАЦ. предоставлено право пользования недрами для добычи песка с целью выполаживания (рекультивации) бортов Юго-Восточного участка Сулажгорского карьера на срок до 30 августа 2009 г. Согласно приказу Министерства природных ресурсов № от 28.07.2009 г. внесены изменения в п.п.3.2 п.3 «Условий пользования недрами», по которым срок окончания действия лицензии – 30.08.2012 г. 19.09.2006 г. Территориальным агентством по недропользованию по РК ОРГАНИЗАЦ. выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча песка с целью выполаживания (рекультивации) бортов Юго-Восточного участка Сулажгорского карьера.

Согласно п.1.4 «Основные технические решения» Проекта рекультивации нарушенных земель на Юго-Восточном участке Сулажгорского карьера на территории г. Петрозаводска Республики Карелия, утвержденного ОРГАНИЗАЦ., согласованного с Управлением Ростехнадзора по Республике Карелия 10.10.2007 г., (далее – Проект) карьер предусматривается отрабатывать одним уступом, при этом технологическая схема отработки карьера включает следующие операции: удаление вскрышных пород, добычные работы, рекультивацию выработанного пространства, добычные работы производятся с применением погрузчика ТО 18 Б с погрузкой в автосамосвалы типа КАМАЗ-5511, г.п.10 т и бульдозера Т-170 (понижение уступа). При этом полезное ископаемое транспортируется на среднее расстояние 20 км и используется для собственных нужд предприятия.

Судьей установлено, что Шарапов И.В., являясь ОТВЕТСТВЕН.ЛИЦОМ ОРГАНИЗАЦ. (далее – «Предприятие»), 05.08.2010 г. на территории г. Петрозаводска в микрорайоне Сулажгора на <адрес>, на территории песчаного карьера при пользовании недрами для добычи песка с целью выполаживания (рекультивации) бортов на Юго-Восточном участке Сулажгорского карьера допустил грохочение песчано-гравийного материала при помощи мобильной установки, чем нарушил требования Проекта рекультивации нарушенных земель на Юго-Восточном участке Сулажгорского карьера на территории г. Петрозаводска Республики Карелия, утвержденного ОРГАНИЗАЦ. в 2007 г.

Виновность заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки с фототаблицей, обращения Шарапова И.В. в адрес Министерства природных ресурсов РК, другими материалами дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ОТВЕТСТВЕН.ЛИЦОМ ОРГАНИЗАЦ. является Шарапов И.А. Прихожу к выводу, что Шарапов И.А обоснованно привлечен к ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, поскольку он, являясь ОТВЕТСТВЕН.ЛИЦОМ Общества, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, что выразилось в пользовании недрами с нарушением требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении существенных недостатков, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не имеет.

Доводы жалобы относительно того, что грохочение песка производилось в связи с тем, чтобы исполнить требования п.4.1.2 «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденного распоряжением Минтранса от 16.06.2003 г. № ОС-548-р, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку не исключалась возможность осуществления грохочения в ином месте. Доводы представителя о том, что осуществление грохочения является затратным мероприятием, не порочат выводов судьи о виновности должностного лица.

Доводы заявителя о том, что требования проекта не были нарушены, поскольку грохочение не подлежит лицензированию, согласно проекту песок используется для нужд предприятия, оцениваются критически, поскольку грохочение как вид работ техническим проектом не предусмотрен, согласно нему полезное ископаемое транспортируется на среднее расстояние 20 км, после чего используется для собственных нужд предприятия. Однако в ходе судебного заседания установлено, что данные требования технического проекта соблюдены не были.

Иные доводы жалобы судьей не принимаются, так как опровергаются собранными по делу доказательствами, и не ставят под сомнение вину Шарапова И.В. в совершении указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа в действиях Шарапова И.В. правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает необоснованным назначение должностному лицу наказания в виде штрафа в его максимальном размере, находит возможным изменить постановление должностного лица административного органа, снизив наказание в виде штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. министра природных ресурсов Республики Карелия от 18.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении Шарапова И.В. изменить, назначив наказание виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводска, БИК 048602001 ИНН 1001040110, КПП 100101001, ОКАТО 86236000000, КБК 80611202021000120 (Министерство природных ресурсов Республики Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д.13)

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Деготь Н.Е.