Решение по делу № 2-1888/2012 ~ М-1955/2012 от 18.10.2012

Дело № 2-1888/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года                             г.Хабаровск

    Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В.Брязгуновой, при секретаре А.М. Паздниковой, с участием представителя истца Лапутиной ФИО10, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ягодина ФИО11, представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Колядинской ФИО12,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапутиной ФИО13 к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «Жилсервис-5», третье лицо Пастухов ФИО14 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

    Лапутина В.В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, третьи лица ООО «Жилсервис-5»? Пастухов А.Г. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, <адрес> по договору социального найма. В обоснование указав, что является нанимателем комнаты № в <адрес>, куда была вселена на основании разрешения, выданного начальником Управления жилищного фонда <адрес> ФИО7, в связи с ее работой в средней школе № <адрес>. Все имеющиеся документы истец передала при вселении в комнату коменданту общежития. Дом, в котором находится жилое помещение, был отнесен к муниципальной собственности решением <адрес>вого ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 Постановления Верховного ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов, кроме городов районного подчинения и районов (кроме районов в городах). В указанное приложение № входил спорный дом, как жилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ФИО4 народных депутатов (местной администрации). В соответствии с п.5 Постановления оформление передачи объектов, указанных в п.2 настоящего Постановления в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Спорный дом построен в 1974году, и в силу действующего тогда законодательства относился к государственному жилищному фонду. ДД.ММ.ГГГГ право государственной собственности на спорный дом было зарегистрировано за <данные изъяты> № <адрес>, на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу ст.24 ГК ФИО4 ЖПЭТ № являлся государственным предприятием, исходя из положений ст.95 ГК ФИО4 и ЖК ФИО4 спорный дом являлся объектом государственной собственности. На основании вышеизложенного видно, что спорный дом был передан в муниципальную собственность от государственного предприятия ЖПЭТ №. Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с чем целевой характер предоставления помещений в общежитиях в связи с работой или учебой утрачен. Просит суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

    В судебное заседание истец Лапутина В.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ.

    В судебном заседании представитель истца Ягодин П.В. исковые требования уточнил, указав, что Лапутина В.В. была вселена в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>». Ей было выдано направление для поселения в комнату общежития, которое она сдала при вселении в комнату. Вначале истец была временно зарегистрирована по адресу спорного дома, позднее на основании разрешения, выданного начальником Управления жилищного фонда <адрес> ФИО7 она была зарегистрирована постоянно по адресу спорного дома с ДД.ММ.ГГГГ. Для заключения договора приватизации на занимаемое жилое помещение, администрация <адрес> требует правоустанавливающий документ, как основание заселения в комнату, которое у Лапутиной В.В. в данный момент отсутствует. Просил исковые требования удовлетворить, признать за Лапутиной В.В. право пользования жилым помещением комнатой № в <адрес> в <адрес>, площадью 11,8 кв.м.

    Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Колядинская К.С. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что комната № по <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6-я сессия 21-й созыв. Здание по <адрес> строилось и было введено в эксплуатацию как общежитие на основании решения исполкома Хабаровского городского ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст.109 ЖК ФИО4 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, учащихся в период работы и учебы. В соответствии со ст.110 ЖК ФИО4 лица, прекратившие работу и выбывшие из учебных заведений, подлежат выселению из общежития. Порядок предоставления жилых помещений в общежитии утвержден постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного положения об общежитиях», в соответствии с которым жилые помещения в общежитии предоставлялись на период работы вне очереди, без учета нуждаемости в жилых помещениях. Основанием для вселения в общежитие являлся ордер. В соответствии со ст.28 ЖК ФИО4 право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.31 ЖК ФИО4 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО4 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договорам социального найма только малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях. Подтверждением наличия права пользования жилым помещением по договору социального найма является ордер, который являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение или договор социального найма. Лапутина В.В. не предоставила правоустанавливающие документы на комнату № и доказательства, что на момент предоставления комнаты № состояла на учете нуждающихся в жилом помещении и состоит на таком учете в настоящее время. Нет документов, подтверждающих, что комната № по <адрес> предоставлялась Лапутиной В.В. для постоянного проживания. Отсутствуют сведения об обращении Лапутиной В.В. в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма или договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно и получении отказа в заключении указанных договоров. Не представлены сведения об отсутствии у истца других жилых помещений, находящихся в пользовании по договору социального найма либо в собственности. Отсутствуют сведения о месте жительства до 2003 года, перемене фамилий ФИО3-ФИО15-Лапутина. К отношениям по пользованию комнатой № в <адрес> не могут применяться положения ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» и, соответственно, нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, поскольку общежитие по <адрес> является муниципальной собственностью с момента постройки. Заявленные исковые требования связаны с правами на объект недвижимости - жилое помещение, которое было самовольно перепланировано и к которому также самовольно были присоединены места общего пользования, что подтверждается данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на помещение №, расположенное по адресу <адрес>. Одним из существенных условий договора социального найма являются технические характеристики жилого помещения (количество комнат, общая и жилая площадь помещения). Лапутина В.В. самовольно перепланировала комнату №, присоединила к комнате места общего пользования, оплата за которые не производится. Решение о предоставлении не принималось, до решения вопроса о приведении жилого помещения в первоначальное состояние либо сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии право пользования жилым помещением признано быть не может. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения, в том числе с присоединенным местом общего пользования составляет 21,1 кв.м., площадь комнаты 11,8 кв.м. Согласно лицевому счету оплата производится за 16,67 кв.м. (включая комнату 11,8 кв.м., санузел, общий коридор). Оплата за самовольно присоединенное место общего пользования не производится. В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения вспомогательного пользования, а также помещения. Входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не допускаются к использованию в качестве жилых помещений. В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме принадлежат собственникам помещения в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Право пользования общим имуществом многоквартирного дома принадлежит также нанимателям жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Жилсервис-5», Пастухов А.Г. в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие указанных лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала, что истцу Лапутиной В.В. приходится матерью, в ДД.ММ.ГГГГ они вместе приехали из <адрес> в <адрес>. Истец устроилась работать в детский сад при <данные изъяты>», им дали для проживания холл, а прописали в комнате № в общежитии по <адрес>, это было до того, как дом передали муниципалитету, в ДД.ММ.ГГГГ году, перед новым ДД.ММ.ГГГГ годом. Позже они обращались к ФИО16 в Службу заказчика, которая «дала добро». После чего обращались в администрацию города к ФИО17 ФИО5 матери говорила, что ей давали какой-то документ. На <данные изъяты>» работал в отделе кадров ФИО18, которому этот документ отдали. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах освободилась комната №, они вселились в нее. Так, с ДД.ММ.ГГГГ стали проживать в комнате №: свидетель, ее дочь Лапутина В.В. и внук Пастухов А.Г. Регистрацию по месту жительства оформили в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ комендант общежития их переселил, в общежитии <данные изъяты>» сделал ремонт, и дом передали муниципалитету. До этого имели прописку в комнате № этого же дома, но на другом этаже. Дочь постоянно и в полном объеме оплачивает за жилье и коммунальные услуги, содержит жилье в надлежащем состоянии.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетеля, письменных доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.

    Согласно выписке из реестра муниципального имущества, общежитие по <адрес> в <адрес> включено в муниципальную собственность на основании <адрес>вого ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6 сессия, 21 созыв.

Согласно поквартирной карточке и формы №, истец Лапутина В.В. в качестве нанимателя и ее сын Пастухов А.Г. проживают постоянно и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением МУП «БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у истца отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.

Как следует из справки Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по учетам территориального пункта УФМС России по <адрес> в <адрес> г<адрес> (до брака ФИО3, ФИО19) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>

Из справки <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на здание, расположенное по адресу <адрес> зарегистрировано на 1990г. за Кировским межрайонным жилищным производственно-эксплуатационным трестом - 4 <адрес>.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному истцом, копии плана комнаты №, представленной подразделением по <адрес> КГУП «<адрес>инвентаризация», жилое помещение № по <адрес> состоит из жилой комнаты размером 11,8 кв.м., подсобного помещения площадью 9,3 кв.м. Тем самым, согласно ст.16 ЖК РФ жилое помещение, занимаемое истцом является комнатой, предназначенной для непосредственного проживания граждан и входящей в состав жилого помещения в виде квартиры - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, суд приходит к выводу, что при разрешении данного спора надлежит руководствоваться как статьями 1, 28, 38, 42, 47, 50, 53, 54 ЖК РСФСР, так и статьями 49, 60, 63 Жилищного кодекса РФ.

    В соответствии со ст.ст.1, 28, 38, 42, 47, 50, 53-54 Жилищного кодекса РСФСР граждане РФ имеют право на жилище. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное помещение. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    В силу положений ст.ст.49,60,63 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.54 ЖК РСФСР), а также Жилищным кодексом РФ (ст.69), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя (ч.1 ст.70 ЖК РФ). Согласно ст.65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст.10 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, о том, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Исходя из ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона № отДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение расположено в здании, принадлежавшем ранее государственному учреждению и переданному в муниципальную собственность, с момента вступления в силу требований ст. 7 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ к правоотношениям по пользованию этими жилыми помещениями применяются нормы о договоре социального найма.

В соответствии со ст.ст.56,57,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в комнате № по <адрес>, в качестве нанимателя, пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением на законном основании, на ее имя открыт лицевой счет, истец имеет регистрацию по месту жительства, при этом в течение всего периода проживания в спорном жилом помещении истца требования о выселении к ней и членам ее семьи не предъявлялось, суд считает возможным признать за Лапутиной В.В. право пользования на жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований, кроме как в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что в судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил признать за Лапутиной В.В. право пользования жилым помещением площадью 11,8 кв.м., несмотря на то, что в техническом паспорте площадь помещения с присоединенным местом общего пользования составляет 21,1 кв.м., суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования, а доводы представителя Администрации <адрес> в этой части находит несостоятельными. Уточненные исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением площадью 11,8 кв.м. не затрагивают прав и законных интересов собственников общего имущества МКД в отношении помещений вспомогательного использования.

Судом не установлен факт самоуправного занятия спорной комнаты, в которой проживает истица и ее сын, поскольку подтверждено постоянное проживание Лапутиной В.В. и Пастухова А.Г. по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом наличие сведений о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает в качестве основополагающего факта, подтверждающего момент вселения, поскольку регистрация носит уведомительный характер. Свидетельскими показаниями подтверждается, что заселение истицы с сыном в спорное жилое помещение произошло с ДД.ММ.ГГГГ, жилье было предоставлено Лапутиной В.В. месту работы, другого жилого помещения в пользовании и в собственности истица не имеет. Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П определил, что под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение без предоставления его в установленном порядке (без ордера) и без заключения договора найма. Данные условия должны присутствовать одновременно. Тот факт, что у истца в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие законность заселения (разрешение на занятие комнаты) в занимаемое жилое помещение, а у настоящего собственника отсутствуют документы, подтверждающие право на проживание и порядок заселения, не может служить основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и признании факта самоуправного занятия данного помещения. При этом в течение всего периода проживания в спорной квартире истца требования о выселении к ней не предъявлялись.

Администрацией <адрес> не предоставлено доказательств, опровергающих исковые требования, тогда как в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Какие-либо документы, подтверждающие предоставление спорной комнаты другим гражданам отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-5», ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 11,80 ░░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.12.2012 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░