Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2047/2019 ~ М-1118/2019 от 18.02.2019

№2-2047/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Егоровой О.Г.,

с участием истца Клыкова М.С., представителя ответчика Егорова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыкова М. С. к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец является инвалидом 2 группы и одновременно ветераном труда Республики Карелия. Клыков М.С. полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалид, по Закону ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов РФ» от 24. 11.1995, или как ветеран труда РК, по Закону РК № 827-ЗРК от 17.12.2004. С 1 ноября 2018 года истцу отказано в социальной поддержке как федеральному льготнику-инвалиду по 2 видам услуг содержания жилья, а именно: 50% оплате за техническое обслуживание жилого помещения и 50% оплате за содержание лифта. Истец не согласен с указанным решением Министерства социальной защиты Республики Карелия, просит суд обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия установить ему социальную поддержку по оплате услуг как ветерану труда Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Егоров С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, одновременно указывая, что Министерство социальной защиты Республики Карелия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено функциями по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Третье лицо ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно талону ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ Клыков М.С. является инвалидом 2 группы бессрочно, ветераном труда Республики Карелия.

Истец получает меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, как инвалид 2 группы.

ДД.ММ.ГГГГ Клыков М.С. обратился в Министерство социальной защиты Республики Карелия с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по 2 видам услуг содержания жилья, а именно: 50% оплате за техническое обслуживание жилого помещения и 50% оплате за содержание лифта как ветерану труда Республики Карелия на основании закона Республики Карелия №827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на то, что согласно ст.4 Закона РК № 827-ЗРК от 17.12.2004 меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные Законом РК № 827-ЗРК предоставляются гражданам в случае, если они не имеют права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» определено, что социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 1, 2, 4-9 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 года в размере 600 рублей, с 1 июля 2008 года в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 827-ЗРК Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных данным Законом, определяется Правительством Республики Карелия.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющих звание «Ветеран труда», предусмотренных Законом № 827-ЗРК, установлен постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П.

Согласно разделу III Порядка: гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, в том числе ветеранам труда Республики Карелия, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, согласно статье 4 Закона № 827-ЗРК лицам, указанным в пунктах 1-12 статьи 2 данного Закона, в том числе ветеранам труда Республики Карелия, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с данным Законом предоставляются в случае, если указанные лица не имеют права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством

Таким образом, исходя из взаимосвязи указанных выше положений закона, назначение истцу мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством (по категории «ветеран труда») не противоречит действующему законодательству, права истца на получение указанных мер социальной поддержки не нарушены, поскольку законодательством установлен механизм ее получения.

Ссылки истца на нарушение его прав, установленных федеральным законодательством, по выбору ветераном основания предоставления меры социальной поддержки суд находит ошибочными, т.к. ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена возможность установления исключения из этого правила на законодательном уровне, при этом применительно к положениям ст.ст.11, 22 данного закона, поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, входящими в систему законодательства Российской Федерации о ветеранах, то в отношении указанной категории ветеранов исключения из правила о выборе одной и той же формы поддержки по выбору ветерана могут устанавливаться и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае Республики Карелия, что и было сделано путем внесения изменений в закон в 2014 году.

Кроме того, суд учитывает, что Министерство социальной защиты Республики Карелия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено функциями по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанности по предоставлению истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Клыкова М. С. к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 18.04.2019.