Решение по делу № 12-285/2017 от 10.07.2017

Материал №12-285/2017

Решение

г. Рыбинск                                  «16» августа 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

при секретаре Саковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО6 от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 июня 2017 г. генеральный директор ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» Ситников С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Правонарушение выразилось в следующем. 04 апреля 2017г. отделом муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей администрации городского округа город Рыбинск проведена внеплановая выездная проверка ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания», в ходе которой выявлено невыполнение предписания от 28.11.2016 №, а именно:

-не приведено размещение мусоросборников (контейнеров) домов № по <адрес>, № по <адрес> в соответствии с п.3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Генеральный директор общества Ситников С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что 30.04.2017 между обществом и ФИО7 заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ТБО) на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов потребления, согласно которому вывоз ТБО по данным домам осуществляется специализированным автотранспортом с задней загрузкой.

Ситников С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В то же время для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить в т.ч. законность выданного предписания.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя главы администрации по городскому хозяйству от 30.03.2017 № в период с 30.03.2016 по 17.04.2017 проведена внеплановая выездная проверка выполнения ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» предписания об устранении нарушений жилищного законодательства от 28.11.2016 №, срок исполнения которого истек.

При этом предписание от 28.11.2016 выдано по результатам проведения внеплановой выездной проверки в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В соответствии с ч.1.1. ст.20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской кой деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственногоФедерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательс жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Судом установлено, что ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №, выданной 21.04.2015.

Вместе с тем, на территории Ярославской области не принят закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, у органа муниципального жилищного контроля отсутствовали полномочия на проведение проверки.

Кроме того, в силу ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ проверка соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 возможна в рамках лицензионного контроля, полномочиями на осуществление которого орган муниципального жилищного контроля не располагает.

Принимая во внимание, что предписание выдано неуполномоченным органом, суд полагает об отсутствии в действия руководителя общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 01.06.2017 о привлечении генерального директора ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                             Коновалова И.В.