Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3170/2019 от 22.10.2019

Судья: Зацепилина Е.В. Дело № 33-3170/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 ноября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Саниной Л.Л.

судей Букаловой Е.А., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Зябкине А.С.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело № 2-2300/2019г. по иску Комиссарова Александра Николаевича к <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> на решение Заводского районного суда г.Орла от 9 сентября 2019 г., которым:

«Исковые требования Комиссарова Александра Николаевича к <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.

Признать за Комиссаровым Александром Николаевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Взыскать с <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> в пользу Комиссарова Александра Николаевича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Саниной Л.Л., объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Комиссарова А.Н., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Комиссаров А.Н. обратился в суд к <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что <дата>г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тем, что с <дата> по <дата> проживал по адресу: <адрес>, территория которого с <дата> по <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении досрочной пенсии ответчиком отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в спорный период по указанному адресу.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и ссылаясь на фактическое проживание в Чернобыльской зоне, просил признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> назначить ему пенсию с <дата>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным, приводя доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований Комиссарова А.Н., поскольку факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает постановленное судом решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 вышеуказанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 11 июля 2006 г. №403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

До 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р, согласно которому населенный пункт – <адрес> до 1 февраля 1998 г. относилось к числу населенных пунктов, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комиссаров А.Н. <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тем, что с <дата> по <дата> он проживал по адресу: <адрес>, территория которого с <дата> по <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении досрочной пенсии ему отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в спорный период по указанному адресу.

Ответчиком учтен период работы истца в Становоколодезьской амбулатории с <дата> по <дата>, что составляет <...>

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения Комиссарова А.Н. за судебной защитой.

В судебном заседании истец ссылался на то, что с <дата> по <дата> проживал по адресу: <адрес>

Разрешая возникший между сторонами спор, судом было установлено, что Комиссаров А.Н., <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проживал вместе с родителями на территории с<адрес>. Однако сведения о его регистрации в спорный период по указанному адресу не сохранились.

Факт постоянного проживания истца в указанные периоды на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: трудовой книжкой истца, согласно которой в период с <дата> по <дата> он работал в должности <...>, <дата> зачислен в число студентов 1 курса <...>, <дата>г. отчислен из института, а <дата>. зачислен в число студентов 6 курса; дипломом серии № от <дата>г. об окончании ВУЗа; справкой Управления ЗАГС Орловской области № от <дата>, согласно которой в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта № от <дата> о заключении брака между Комисаровым А.Н. и Алешиной Ю.И., составленной Станово-Колодезьским сельским Советом Орловского района Орловской области, с указанием места жительства истца: <адрес>; похозяйственными книгами Становоколодезьского сельского Совета народных депутатов за <дата> гг., где истец значился членом семьи главы хозяйства Комиссарова Н.С., расположенного в <адрес>. В похозяйственной книге № за <дата> имеется отметка о выбытии <дата> истца Комиссарова А.Н. в другое место жительства; справкой администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области № от <дата>г., согласно которой жена истца Комиссарова Ю.И. и сын истца Комиссаров К.А. в период с <дата> по <дата> были зарегистрированы и проживали в <адрес> личным делом Комисарова А.Н. №, согласно которому <дата> он обратился с заявлением о приеме на работу на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы им. Семашко <адрес>, указав место своего проживания: <адрес>; справкой <...> № от <дата>, согласно которой сын истца Комисаров К.А. посещал <...> с<адрес> с <дата> до школы и проживал с родителями Комисаровым А.Н. и Комисаровой Ю.И. в <адрес>; военным билетом № Комиссарова А.Н. и ответом военкомата на запрос суда № 3450 от 3 сентября 2019 г., согласно которым истец в период с <дата> по <дата> состоял на воинском учете в Орловском районном военном комиссариате.

Кроме того, факт проживания Комиссарова А.Н. в спорные периоды в с.<адрес> подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Первых Л.Н. и Балакин А.Н., показания которых последовательны, согласуются как между собой, так и в совокупности с другим доказательствами, представленными истцом.

При изложенных обстоятельствах, установив в процессе рассмотрения дела, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Комиссаров А.Н. фактически постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований истца и правомерно признал за Комиссаровым А.Н. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года, отказав в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган ввиду отсутствия права на досрочное назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым Комиссаров А.Н. в спорный период постоянно проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 9 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу <УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи