Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2021 (2-5677/2020;) ~ М-5139/2020 от 04.08.2020

Производство № 2-425/2021 (2-5677/2020)

УИД 28RS0004-01-2020-007250-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области Кукаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав потребителя Нам Евгения Романовича к Обшеству с ограниченной ответственностью «Туроператор КоралТревел Центр», Обществу с ограниченной ответственностью «ПраймТур» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области, действуя в защиту прав Нам Е.Р., на основании ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 №412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», пп. 7 п. 4 ст. 30 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ, обратилось сданным иском к ответчикам, в обосновании заявленных требований указав, что 12.03.2020 года Нам Е.Р. заключил с туристическим агентством Обществом с ограниченной ответственностью «ПраймТур» (далее по тексту –Турагент / ООО «ПраймТур») договор № 55880 о реализации туристского продукта (далее - Договор) - поездка на двух человек (Нам Евгения Романовича, а также Злобиной Анастасии Анатольевны) в Таиланд на остров Пхукет с авиаперелетом «Благовещенск - Пхукет - Благовещенск», с размещением в отеле «LeMeridienPhuketBeachResort» в период с 31.03.2020 года по 11.04.2020 года, групповой трансфер по маршруту аэропорт - отель - аэропорт, питание по системе ВВ, медицинское страхование. Общая стоимость тура составила 196 500 рублей 00 копеек. Даннаясумма была оплачена полностью, что подтверждается кассовыми чеками от 12.03.2020 года на сумму 146 500 рублей и от 13.03.2020 года на сумму 50 000 рублей. Как следует из текста договора, туроператором по предоставленному туристскому продукту явилось Общество с ограниченной ответственностью«Туроператор КоралТревел Центр» (далее – Туроператор / ООО «ТО КоралТревел Центр»).

16.03.2020 года, а также повторно 20.03.2020 года Нам Е.Р. обратился к Турагенту с заявлением об аннулировании тура и возврате денежных средств, в течении 10 дней, уплаченных по Договору, при этом был заранее предупрежден и согласен с взиманием штрафа в размере 18 442 рублей 00 копеек.

25.03.2020 года Нам Е.Р. предоставил Турагенту претензию, в которой требовал расторжения Договора, возврата денежных средств, а также информировал, что в случае игнорирования претензии будет вынужден обратиться за судебной защитой нарушенных прав. Турагент уведомил Нам Е.Р. о перенаправлении претензии туроператору.

04.04.2020 года Нам Е.Р. получил ответ от Турагента, из которого следовало, что ответ от Туроператора до настоящего момента не поступил. Нам Е.Р. было предложено депонировать денежные средства на расчетном счете исполнителя услуг, впоследствии при возобновлении деятельности туриндустрии, потребитель может воспользоваться денежными средствами и забронировать тур.

12.05.2020 года Нам Е.Р. почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением) направил в адрес Туроператора претензию, с требованием о возврате уплаченных за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора, на основании Постановления Правительства РФ № 461 от 08.04.2020 года «Об утверждении правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора». Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений на сайте АО «Почта России», претензия получена туроператорам 29.05.2020г. Ответ на претензию от Туроператора до настоящего времени не получен.

В соответствии с п. 1 ста. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

19.03.2020 года на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее - Ростуризм) было размещено сообщение, в котором гражданам России предложено, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки. Также на сайте Ростуризма размещена информация о том, что с 26.03.2020 года в Таиланд запрещен въезд иностранных граждан, кроме сотрудников дипмиссий и международных организаций, экипажей самолетов и кораблей, водителей грузовых автомобилей, при условии их последующего выезда с территории Таиланда, до 30.04.2020 года.

Принимая во внимание обстоятельства, в связи с которыми был заявлен отказ от туристических услуг, сторона истца полагает, что к возврату подлежит полная стоимость, уплаченная за тур, поскольку цель, для достижения которой был заключен договор - организация туристической поездки для двух туристов не достигнута. Что касается периода, из которого должна исчисляться неустойка, то период просрочки обязательств с 06.06.2020 года (следующий день после истечения предусмотренного десятидневного срока после получения претензии - 29.06.2020 года). При этом расчет неустойки полагаем произвести из невозвращенной Нам Е.Р. туроператором суммы 196 500 рублей 00 копеек. Расчет неустойки следующий: 196 500,00 руб. х 3% х 53 дня (по день подачи искового заявления в суд - 31.07.2020 г.) =312 435, 00 руб. Учитывая, что приложением № 2 к Договору предусмотрена общая стоимость туристического продукта в размере 196 500 рублей 00 копеек, поскольку сумма неустойки (пени) не может превышать общую стоимость заказа, то с Туроператора в пользу Нам Е.Р. подлежит взысканию неустойка в размере 196500 рублей.

Также Нам Е.Р. причинены нравственные страдания, переживания, выразившиеся в том, что потребитель, был вынужден неоднократно обращаться с требованием расторжения Договора. Сумму морального вреда истец оценивает в размере 50000 рублей. При удовлетворении судом требований потребителей, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, (п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Обшества с ограниченной ответственностью«Туроператор КоралТревел Центр», Общества с ограниченной ответственностью «ПраймТур» в пользу Нам Евгения Романовича уплаченные по договору о реализации туристического продукта № 55880 от 12.03.2020 года денежные средства в размере 196 500рублей 00 копеек, неустойку в размере 196 500 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В судебное заседание явился представитель Управления Роспоребнадзора по Амурской области.Будучи извещенными о дате, месте и времени судебного заседания в него не явились: истец Нам Е.Р., представители ответчиков, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Злобина Анастасия Анатольевна и Федеральное агентство по туризму Министерства экономического развития Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебном заседании в дополнение к позиции, изложенной в исковом заявлении, пояснила, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ТОКоралТревел Центр» не получало денежных средства от ОООО «Прайм Тур», в свою очередь ООО «ПраймТур» никаких доказательств, подтверждающих передачу денежных средств не представил. Таким образом, Управление Роспотребнадзора Амурской области на удовлетворении заявленных требований к ООО «ТОКоралТревел Центр» не настаивает.

Ответчик ООО «ПраймТур» изложил свою позицию относительно заявленных требований в письменном отзыве на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился по следующим основаниям. На основании поступившей заявки от истца ООО «ПраймТур», согласия заказчика и по его заданию забронировало туристскую поездку в Тайланд период с 31.03.2020 года по 12.04.2020 года. Исполнителем услуг в соответствии с бронированием и договором об оказании услуг являлся Туроператор ООО «ТОКоралТревел Центр», осуществляющий деятельность под торговой маркой «Корал» (далее Туроператор). Номер брони, присвоенный туроператором 9470623. Полная стоимость турпродукта составила 196 500 рублей. Туристом заявка оплачена в полном объеме. 16.03.2020 года, в понедельник, истец обратился с заявлением на аннуляцию тура. Заявка №9470623 была аннулирована Туроператором на основании заявления агентства, на дату аннуляции Туроператор выставил штраф. Турист был ознакомлен с размером фактических затрат Туроператора, согласен с ними (заявление от 20.03.2020 года). Нам Е.Р. обратился в агентство с заявлением о возврате денежных средств за минусом фактических затрат туроператора. 25.03.2020 года турист составил претензионное письмо, на которое был дан промежуточный ответ от 20,04,2020 года. Из текста ответа следует, что Туроператоры и Турагенты предлагают депонировать денежные средства на счетах агентств в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств. При этом было обращено внимание туристов на то, что агентство не отказывается от исполнения обязательств, просит предоставить время. В ответе указано на то, что агентство обратилось к своим туристам и партнерам на официальном сайте сети агентств, действующих под одной торговой маркой, о невозможности исполнения обязательств в срок, указанный в договоре. Настоящее уведомление предусмотрено ГК РФ.

Аннуляция туристской поездки по инициативе туристов, является односторонним отказом от исполнения договора, соответственно договор является расторгнутым. Денежные средства не переведены агентством на расчетный счет туроператора. Действительно должны быть возвращены туристам, либо предоставлен равнозначный туристский продукт. Таймлимит (срок оплаты) по данному туру был в течение трех рабочих дне с момента подтверждения заявки, то есть не позднее 17:00 17.03.2020 года. Однако, туристы отказались от тура до истечения указанного лимита. Агентство несет большое количество расходов, связанных с деятельность офисов (аренда, оплата труда сотрудников, реклама, связь, коммунальные услуги, налоговые обязательства, такси для клиентов в аэропорт, помощь ветеранам и детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.). В связи с этими и другими расходами, агентство и проводит расчеты с туроператорами частями или полностью, в установленные туроператором сроки. Часто, агентство оплачивает туры из оборотных средств для тех туристов, которые не оплатили тур в полном объеме, но срок оплаты, установленный туроператором, подошел. В случаях вынужденной аннуляции тура по различным причинам (болезнь туриста или родственника, невозможность совершать поездку по каким-либо основаниям и т.д.) агентство всегда, возвращает агентское вознаграждение, несмотря на затраты, связанные с работой офисов. Деятельность агентства построена на системе предоплаты. В настоящее время с 28.03.2020 года агентство не осуществляет деятельность, предусмотренную учредительными документами, в полном объеме, связи с введением ограничительных мер, вызванных эпидемиологической обстановкой.

В настоящее время практически полностью отсутствуют бронирования, так как введены запретные меры на пересечение границ, соответственно отсутствует прибыль. Однако общество не бросило туристов и работников на произвол судьбы, всеми силами пытается возвращать задолженности, оплачивать труд и т.д. Не скрывается от туристов, обеспечивает деятельность по сопровождению неисполненных договоров, отвечает на запросы, представляет агентство в различных инстанциях, в том числе судебных. В настоящее время, ООО «ПраймТур» не отказывается от исполнения обязательств перед туристами. Истец самостоятельно принял решение об аннуляции туристского продукта. Аннуляция туристской поездки по инициативе туристов, является односторонним отказом от исполнения договора.

Обстоятельства, которыми вызваны и отказ от тура, и в целом сложившаяся ситуация, по причине которой агентство не смогло произвести возврат денежных средств по аннулированному тура, признаны непреодолимыми в силу распространения новой коронавирусной инфекции и введении запретов. Агентство выполнило обязанности по отношению к туристу, в соответствии с объемом, предусмотренным действующим законодательством. В настоящее время агентство не имеет возможности произвести возврат средств, которые турист оплатил, но они не были перечислены туроператору в связи с отказом от тура. Отсутствие возможности произвести возврат вызвано именно обстоятельствами непреодолимой силы. При этом, агентство не отказывалось от возврата средств после возобновления деятельности туристической отрасли. Примерный перечень обстоятельств, которые признаются форс-мажором, в том числе и при коронавирусе, приведен в п. 1.3. Положения о порядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, утв. постановлением Правления ТПП от 23.12.2015 №173-14. К форс-мажору, в частности, относятся: массовыеи документально подтвержденные заболевания (эпидемии); введение чрезвычайного положения; диверсии; ограничения перевозок; запретительные меры государств; запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами.

ООО «ПраймТур» обратилось в ТПП Амурской области 29.04.2020 года с целью получения свидетельства о признании сложившейся ситуации в отношении обязательств агентства обстоятельствами непреодолимой силы. Все документы направляются на рассмотрение в Московскую торгово-промышленную палату. В настоящее время ответ не получен. Причина отсутствия ответа от ТПП неизвестна.

Также, во исполнение обязательств перед сторонами договорных отношений, в силу действия статьи 401 ГК РФ, ответчик, на официальном сайте агентства «Сеть магазинов горящих путевок» https://mgpdv.ru/, владельцем, которого является ООО «ПраймТур», расположил Уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, в соответствии с п. 7 Договора об оказании услуг. Соответствующий документ запрошен у партнеров, оказывающих услуги по сопровождению сайта (справка).

В связи с этим, обязательства по уведомлению каждого туриста о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, отсутствуют. К тому же, они предусмотрены условиями договора, п.7. Договор подписан и истцом в том числе. Таким образом, обстоятельства, так или иначе обусловленные коронавирусом и не зависящие от воли сторон договора (контракта), могут быть признаны форс-мажором. Такие гиганты туристического бизнеса как Авиакомпания «Аэрофлот», Авиакомпания «Сибирь», крупнейшие туроператоры, входящие в Реестр туроператоров России, не могут в настоящее время произвести возврат денежных средств, предлагают ваучеры или перенос туров на другой временной период, что подкреплено новыми нормативными актами, регламентирующими возможность предоставления услуги позднее. Ответчик является работодателем, за время действия пандемии не уволил сотрудников. Оформил субсидию для получения минимальной заработной платы сотрудникам. Оплачивает обязательные платежи. Ответчик не отказывается от исполнения обязательств по возврату денежных средств, просит дать время для возобновления деятельности.По сути, ни турист, ни агентство, ни туроператор не виноваты в сложившейся ситуации. Просил суд при вынесении решения по данному делу учесть обстоятельства непреодолимой силы, повлекшие за собой невозможность исполнить в срок обязательства по договору. Учесть то, что турист самостоятельно отказался от тура. Агентство не отказывается от обязательств. Не возражал против заключения мирового соглашения с предоставлением гарантийных обязательств.

В случае удовлетворения требований, ответчик просил не присуждать штраф, так как если исполнение обязательств стало невозможным именно по причинам, связанным к коронавирусом (закрытие государственных границ, введение карантина, приостановление производства контрагентов, закрытие поставщиков и т. д.), применение штрафов и неустойки должны быть исключены. Позиция Верхового Суда РФ. Аналогична позиция ООО «ПраймТур » и в отношении неустойки. В отношении требований о взыскании морального вреда, ответчик указал следующее, что ООО «ПраймТур» причинителем вреда не является, следовательно, требования истца о возмещении морального вреда, заявленные и к агентству, считаем безосновательным. Удовлетворение требований в данном разбирательстве приведет к банкротству юридического лица, не позволит исполнить обязательства перед туристами, от которых оно не отказываются. 24.07.2020 года опубликовано и вступило в законную силу Постановление Правительства № 1073 от 20.07.2020 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельностьв сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Постановление). Постановление закрепляет основания, порядок, сроки и условия возврата туристам денежных средств, оплаченных за туристский продукт, или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта.

Таким образом, законодательно утверждено право туроператора и турагентства, оказать услуги с переносом дат, или произвести возврат в период до 31.12.2021 года. Уведомление по Постановлению было направлено в адрес истца, в установленные законом сроки на его электронную почту туриста. Ответ не последовал. ООО «ПраймТур» не отказывается от исполнения обязательств по предоставлению туристского продукта как равнозначного (в рамках произведенной оплаты), так и другого (по соглашению сторон), либо по возврату денежных средств до 31.12.2021 года, как предусматривается Постановлением Правительства №1073 от 24.07.2020 года. Амурский областной суд сформировал практику по подобным спорам, предоставляет возможность агентствам и туроператорам реализовать положения, предусмотренные указанным Постановлением Правительства РФ. Ответчик полагает, что отсрочка, предусмотренная Правительством РФ по выплате стоимости туристских продуктов, позволит туристическому предпринимательству выполнить все обязательства перед туристами. Никогда ранее ООО «ПраймТур» не подводил своих туристов, не оставлял без туров, ни один турист не остался без своей поездки. И в данном случае, если бы не сложившиеся непредвиденные обстоятельства, туристы бы улетели в запланированный отпуск. Ответчик сожалеет и приносит свои глубокие извинения за предоставленные неудобства, гарантируем восстановление нарушенного права туриста на отдых, после снятия запретных мер государственного характера. С учетом выше изложенного, ответчик просил суд признать обстоятельствами непреодолимой силы причину отмены туристской поездки, а именно запретительные меры, принятые органами государственной власти в силу непредвиденного и неконтролируемого распространения коронавирусной инфекции, имеющей масштаб пандемии, признанной ВОЗ. Отказать истцам в удовлетворении требований в полном объеме. В случае удовлетворения требований применить ст. 333 ГК РФ.

Позиция ответчика ООО «Туроператор КоралТревел Центр» также выражена в письменном виде, где указано, что ООО «Туроператор КоралТревел Центр» не получало ни от ООО «Прайм Тур», ни от самого истца каких-либо денежных средств в счет оплаты тура истца. Вероятно, денежные средства передавались истцом в ООО «Прайм Тур».

Заслушав позицию стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», нормами Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным Главами 37, 38, 40, 41, 44, 45,46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д. В силу ст. 9 данного Федерального закона туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2020 года между ООО «ПраймТур», в лице НВ (Агентство) и Нам Евгением Романовичем (Заказчик) был заключен договор №55880 (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора Агентство обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по бронированию и оплате туристического продукта в порядке и сроки, установленные договором, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Везде, где по тексту договора указан Заказчик, имеются ввиду также третьи лица, в интересах которых действует Заказчика требования Заказчика к туристическому продукту отражены в Заявке бронирование туристического продукта (Заявка).

В силу п. 1.2 Туристский продукт, отвечающей указанным в Заявке требованиям Заказчика, формируется Туроператором и требует подтверждения возможности его предоставления. До момента подтверждения бронирования настоящий договор является предварительным с отлагательным условием до подтверждения Туроператором бронирования туристского продукта. Сведения о Туроператоре содержатся в приложении у настоящему договору.

В соответствии с п. 5.3. указанного Договора каждая из сторон вправе потребовать в судебном порядке изменения или расторжения договора в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания Заказчика угрозы безопасности жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу, согласно официальной информации Ростуризм. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора в связи с наступлением указанных обстоятельств, возврат денежных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Как следует из п. 5.4. Договора, в случае изменения или расторжения договора и (или) отказа Заказчика от исполнения договора и (или) от услуг Агентства, а также в случае в случаях, перечисленных в п. 7.1 договора и (или) при невозможности исполнения договора по обстоятельствам за которые ни одна из сторон не отвечает, Заказчик обязан возместить Агенту расходы, понесённые Агентом при исполнении договора, в том числе денежные средства, переданные или подлежащие передачи Агентством Туроператору и иным лицам в целях исполнения договора и (или) удержания указанными лицами.

Агентство освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло в следствии действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами, пожара, тайфуна, снежного заноса, военных действий, массовых заболеваний и эпидемий, забастовок, ограничений перевозок, запрета торговых операций с определенными странами, террористических актов и других обстоятельств, не зависящих от Агентства (п. 7.1. Договора).

Агентство не возмещает Заказчику убытки, вызванные наступлением обстоятельств непреодолимой силы, в том числе убытки, связанные с изменением сроков совершения путешествия и (или) причиненные вследствие вынужденного периода ожидания перевозки, приобретением дополнительной перевозки или дополнительного проживания в гостинице, дополнительным питанием, телефонными переговорами и иными способами связи (п. 7.2. Договора).

Как установлено судом, Туроператором по данному Договору является Общество с ограниченной ответственностью «Туроператор КоралТревел Центр», РТО 009028, номер брони9470623 (приложение №1 к Договору №55880 от 12.03.2020 года). По данному Договору истцом был приобретен тур в страну Таиланд, дата тура: с 31.03.2020 года по 12.04.2020 года, на два человека. Стоимость туристских услуг составила 195 500 рублей 00 копеек, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается кассовыми чеками. Условия заключенного Договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспаривались.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В силу ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Статья 14 данного Федерального закона предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа «Интернет» содержится информация о том, что с 00:00 часов 22.03.2020 года все лица при регистрации на рейс в Королевство Таиланд должны предоставить медицинскую справку об отсутствии вируса COVID – 19 (полученную не более, чем за 42 часа до вылета) и иметь на руках страховой полис суммой покрытия не менее 100000 долларов США, включающим данное заболевание. Справка должна быть запрошена в медицинском учреждении и прямо подтверждать факт отсутствия COVID–19. Документ составляется на английском или русском языке (в последнем случае требуется нотариально заверенный перевод на английский язык).

Постановлением Правительства РФот 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

16.03.2020 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление на аннуляцию забронированного тура по договору №55880 от 12.03.2020 года с требованием произвести возврат денежных средств с указанием реквизитов банковской карты. Кроме того истец дважды обращался в адрес ответчика ООО «Туроператор КоралТревел Центр» с претензиями о расторжении договора о реализации туристического продукта и возврата денежных средств.

От ответчика ООО «Прайм Тур» в адрес истца Нам Е.Р. был получен ответ, где указано, на то, что в настоящее время туроператоры предлагают депонировать денежные средства на расчетном счете исполнителя услуг, впоследствии, после возобновления деятельности туриндустрии, Вы сможете воспользоваться денежными средствами и забронировать тур.

Рассматривая требования истца о возврате уплаченных по Договору о реализации туристского продукта денежных средств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами её территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до начала путешествия истца возникло обстоятельство, угрожающее безопасности жизни и здоровью истца (СОVID-19), официально подтвержденное Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19», Ростуризм на своем сайте опубликовал Рекомендации от 19.03.2020 воздержаться от выездов за пределы Российской Федерации.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019) (утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019) сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации туристического продукта и возврате туристу уплаченной им по договору суммы.

Предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируснойинфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездноготуризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение). Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление).Турагентобязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения). По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 года (п. 6 Положения).В случае если на день вступления в силу данного Постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 вступило в силу 24.07.2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31.03.2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует, вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенные по 31.03.2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт. По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31.12.2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31.12.2020 года наступит лишь в случае не направления туроператором заказчику уведомления в срок до 24.09.2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31.12.2021 года.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные указанным выше Положением, не наступили.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения. В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика. Согласно положениям п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца Нам Е.Р. как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

При этом судом отмечается, что факт направления истцом в адрес ответчика требования о возврате уплаченных за тур денежных средств до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073, не могут явиться основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку данным Постановлением урегулирован вопрос возврата денежных средств по всем туристским продуктам, сформированным до 31.03.2020 года, основанием для отказа от которых послужила опасная эпидемиологическая ситуация, вызванная пандемией COVID-19.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ООО «ПраймТур» нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права обращения в суд при неисполнении Туроператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных исковых требований о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав потребителя Нам Евгения Романовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Туроператор КоралТревел Центр», Обществу с ограниченной ответственностью «ПраймТур» о защите прав потребителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 16 февраля 2021 года.