Решение по делу № 2-844/2017 от 17.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 апреля 2017 года г. Воскресенск Московская область

    Воскресенский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи         Мальцева И.П.,

    при секретаре судебного заседания         Ворошиловой О.О.,

    с участием прокурора                 Широкова И.В.,

    адвоката                         Захаровой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация <данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, признании постановления недействительным и встречному исковому заявлению Администрации <данные изъяты> к ФИО1 и ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, выселении,

установил:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском, с учетом уточнения, к МУ «Администрация <данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: московская область, <адрес>, на условиях социального найма; о признании Постановления Главы <данные изъяты> от 22.11.2016 г. № о включении муниципального жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такового к служебному жилому помещению, не действительным; об обязании МУ «Администрации <данные изъяты>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что его супруга ФИО2 на момент 2008 г. работала в МУП «<данные изъяты>». В 2005 году в <адрес> для работников ЖКХ были выделены служебные помещения. ФИО2, на семью, были предоставлены три комнаты, в которых они проживают по настоящее время.

Решением Воскресенского городского суда <адрес> от 09.12.2008 г. нежилое помещение было переведено в жилое, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 5, а МУ «<данные изъяты>» обязана была заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения площадью 10,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также, данным решением было установлено, что данная комната действительно расположена в <адрес>. Впоследствии, МУП «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность, но истец продолжал проживать в спорном жилом помещении вместе с семьей. Решение суда своевременно ни одна из сторон не исполнила.

В 2014 г. ФИО2 стала предпринимать попытки к исполнению решения суда по заключению с ней договора служебного найма жилого помещения. 01.02.2016 г. Администрацией <данные изъяты> с ФИО2 был заключен договор найма служебного помещения.

10.03.2016 г. истец был зарегистрирован в комнате по адресу: <адрес>. комн. 5 и подал заявление в управляющую компанию на перевод лицевого счета на его имя. ФИО2 была снята с регистрационного учета с указанного адреса. В приватизации жилого помещения истцу было отказано, так как он не является стороной договора найма служебного жилого помещения, а также служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

22.08.2016 г. истец обратился с заявлением к главе Администрации <данные изъяты> о заключении с ним договора найма жилого помещения. Постановлением Главы <данные изъяты> от 22.11.2016 г. № о включении муниципального жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такового к служебному жилому помещению спорная комната была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением такового к служебному жилому помещению. Истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Администрация <данные изъяты> обратилась в суд со встречным исковым заявлением, с учетом уточнения, к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения № от 01.02.2016 г., заключенного с ФИО2; о снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что спорное жилое помещение числится на учете в составе муниципальной казны <данные изъяты> и относится к специализированному жилищному фонду с отнесением такового к служебному жилому помещению.

Договор найма служебного жилого помещения № от 01.02.2016 г. заключен между администрацией <данные изъяты> Воскресенского муниципального района московской области и ФИО2 для временного проживания без указания в нем членов ее семьи, на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 06.02.2015 г. ФИО1 не является стороной договора. Согласно выписке из домовой книги ЖКО от 09.11.2016 г. ФИО2 зарегистрировала в служебном жилом помещении своего супруга ФИО1 10.03.2016 г., не выполнив процедуру по оформлению вселения граждан в качестве членов семьи нанимателя, то есть без разрешения собственника. 05.04.2016 г. она снялась с регистрационного учета в <адрес>, не сообщив об этом собственнику жилого помещения, тем самым, расторгнут договор в одностороннем порядке. Спорная квартира является муниципальной собственностью, регистрация ФИО1 является незаконной. ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО4 являются собственниками по 1/5 доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м.

Определением Воскресенского городского суда Московской области от 29.12.2016 г. исковое заявление ФИО1 к МУ «Администрации <данные изъяты>» о признании права собственности в порядке приватизации оставлено без рассмотрения (л.д. 78).

Определением Воскресенского городского суда Московской области от 17.03.2017 г. определение суда от 29.12.2016 г. отменено (л.д. 95-96).

В судебное заседание не явились ФИО2, ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ОУФМС, МУП «Воскресенская недвижимость», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала. Доводы, изложенные в нем, подтвердила. Просила требования удовлетворить в полном объеме, так как полагает, что <адрес> не может быть служебной, поскольку у нее несколько собственников. Считает, что истец и его супруга проживали в указанной квартире в комнате № на условиях социального найма. На момент 2008 года решение суда от 09.12.2008 г. вступило в законную силу. Жилое помещение не было отнесено к какому-либо фонду. Семья ФИО2 на учете, как нуждающаяся, не состояла. По факту в настоящее время Чуйко и ее семья в спорном жилом помещении не проживает. Возможно, там остались личные вещи. Дети зарегистрированы в квартире истца. В 2008 г. они были зарегистрированы в комнате № <адрес>. В очереди на улучшение жилищных условий семья не состояла. На момент предоставления спорного помещения ФИО2 не были нуждающимися, однако, решением суда от 2008 года было установлено, что ФИО2 имела 2-х несовершеннолетних детей, супруга, не являющегося отцом ее детей, все они проживали в одной из комнат в коммунальной квартире. Кроме того, решением было установлено, что именно ФИО2 своими силами из нежилого помещения сделала жилое и администрация не была заинтересована в том, что данная комната стала жилым помещением. Никаких трудовых отношений между Чуйко и администрацией не было. ФИО1 собственником комнат в <адрес> не является, пользователем данного помещения по социальному найму также не является.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) МО «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района Московской области – ФИО6, действующая по доверенности, встречное исковое заявление, с учетом уточнения, поддержала, первоначальные исковые требования, с учетом уточнений, не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) МО «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района Московской области – ФИО7, действующая по доверенности, пояснила, спорное помещение было передано в ведение <данные изъяты> по закону о разграничении полномочий от 2008 г. Проживает ли в настоящее время ФИО1 в спорном жилом помещении, ей не известно Сведений о проведении администрацией проверки с целью установления проживания ФИО1 в помещении, у нее нет. Спорная комната получила статус служебного жилья с 22.11.2016 г. считает, что решением суда от 09.12.2008 г. спорное помещение было обозначено как служебное жилое помещение, однако, на тот момент Администрация <данные изъяты> не являлась стороной по делу и при передаче огромного жилого фонда, каждое отдельно жилое помещение не рассматривалось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ)

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ)

Ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ (ч. 1 указанной статьи).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 указанной статьи).

Ч. 6 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1 указанной статьи).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: в том числе и служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ч. 2 ст. 99 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию займодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что решением Воскресенского городского суда Московской области от 09 декабря 2008 года (л.д. 25) были удовлетворены исковые требования ФИО2, жилое помещение площадью 10,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> комн. 5, переведено из нежилого в жилое; МУ «<данные изъяты> Московской области» обязана заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения, так как истец работает маляром в ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, с ней необходимо заключить договор найма специализированного - служебного жилого помещения.

В последствии, определением от 06 февраля 2015 года (л.д. 127-128) был изменен способ и порядок исполнения указанного решения, по которому исполнение указанного решения было возложено на Администрацию <данные изъяты> Воскресенского муниципального района Московской области.

Во исполнение решения Воскресенского городского суда Московской области от 09.12.2008 года между Администрацией <данные изъяты> и ФИО2 01.02.2016 года был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 21-23, 108-111), по условиям которого последней была предоставлена комната в шестикомнатной коммунальной квартире площадью 10,3 кв.м. по адресу: <адрес>, комната № для временного проживания (п. 1.1 договора).

Согласно копии выписки из домовой книги (л.д. 112) ФИО2 была зарегистрирована в спорном жилом помещении в период с 11.02.2016 года по 05.04.2016 года, с 10.03.2016 года и по настоящее время в жилом помещении зарегистрирован ФИО1 (л.д. 32 выписка из домовой книги).

Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района Московской области, что подтверждается, копией решения Воскресенского городского суда от 20.07.2015 г. по делу № (л.д. 125-126) и свидетельством о праве собственности (л.д. 115).

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1, поскольку как усматривается из письменных доказательств, исследованных судом, последний на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого на условиях социального найма, не состоял и не состоит. Данное обстоятельство подтверждается копией сообщения Администрации <данные изъяты> (л.д. 128), также согласно имеющимся в материалах дела копий свидетельств о праве собственности (л.д. 113, 114, 116, 117, 118) истец, по первоначальному иску, и члены его семьи являются собственниками жилого помещения площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Не подлежат и удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании Постановления Администрации <данные изъяты> об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л.д. 119), поскольку оно не нарушает его прав и охраняемых законом интересов.

Также, ошибочно мнение ФИО1 о применении в данном случае положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, так как оно основано на неверном понимании Закона, поскольку он не является нанимателем и (или) собственником жилого помещение в спорной коммунальной квартире, нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим не признан.

Суд считает необходимым частично удовлетворить требования Администрации <данные изъяты> Воскресенского муниципального района Московской области и выселить ФИО1 из занимаемого им спорного жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, так как судом достоверно установлено, что законных оснований занимать жилое помещение у истца, по первоначальному иску, не имеется, к категории лиц, выселение которых не допускается, ФИО1 не относится.

Согласно подпункту «е» подпункта 1 п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, на основании вышеприведенной нормы, ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета.

Однако, исковые требования Администрации <данные изъяты> Воскресенского муниципального района Московской области о расторжении договора найма служебного жилого помещения с ФИО2 удовлетворению не подлежат, так как согласно имеющейся в материалах дела выписке из домовой книги последняя снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и выехала из данного жилого помещения, тем самым, расторгнув договор найма.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО1 к МУ «Администрация <данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, признании постановления недействительным- оставить без удовлетворения.

    Исковые требования Администрации <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Снять с регистрационного учета ФИО1, 06.05.1965 года рождения, по адресу: <адрес>

    Выселить ФИО1, 06.05.1965 года рождения из занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.

    В удовлетворении требований МУ «Администрация <данные изъяты>» к ФИО2 о расторжении договора найма служебного найма № от 01.02.2016 года -отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>