Решение по делу № 2-397/2020 от 27.02.2020

Дело № 2-397/2020

Решение

Именем Российской Федерации

    г. Старая Русса                              08 июля 2020 года

    Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием истца Филипповой С.А., представителя ответчика Бересневой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой С.А. к ГУ –Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

установил.

Филиппова С.А. обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с иском к ГУ –Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд) о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истица ссылается, что действующим пенсионным законодательством предусмотрено её право для выхода на пенсию досрочно.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (Протокол № от «ДД.ММ.ГГГГ) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано по следующим основаниям: в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С решением Управления она не согласна, считает его незаконным поскольку не зачтенные ответчиком периоды работы, которые являлись периодами нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах и за истицей сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы. Истица направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Солецким филиалом Г'ОБУЗ «Новгородский клинический специализированный цетр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы».

В судебном заседании истица Филиппова С.А. исковые требования поддержала, указав, что проходила курсы повышения квалификации по инициативе работодателя на основании его приказов. Курсы подтверждаются документами и подлежат включению в стаж.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда не присутствовал. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Береснева Е.А., исковые требования не признала, ссылаясь, что Пенсионным фондом вынесено решение на основании представленных данных. Поскольку сведений подтверждающих льготность стажа недостаточно, то истице отказано.

Выслушав истицу, исследовав письменные возражения и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ). В соответствии с подпунктом 20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 « ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право па досрочное назначение страховой пепсин по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» утвержден в пункте «н» Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона ”О страховых пенсиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

До 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), с 01.01.1992 до 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, с 12.11.2002 - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила № 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С татьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются, место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (утратил силу с 01.01.2012 г.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Положения обязывающие медицинского работника проходить так называемую аккредитацию специалиста предусмотрены и в ныне действующем ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ( ч. 3 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323 -ФЗ).

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. № 499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. №3.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику – ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (Протокол № от «04» февраля 2020 года) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Общий трудовой стаж истицы, по мнению ответчика, составил - 29 лет 4 месяца 28 дней.

На основании диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.А. окончила медицинское училище и ей присвоена специальность фельдшера.

Согласно трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры в Санаторий «Велебицы», где продолжала работать по настоящее время. Между тем наименование работодателя менялось, без изменения характера работы истицы. В указанный период трудоустройства должность истицы менялась, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала рентген-лаборантом в этом же Учреждении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) истица проходила курсы повышения квалификации по циклу «Усовершенствование м/с терапевтического отделения», что отражено в сведениях о прохождении квалификации. Также выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. На курсы направлена на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,27-28,35)

Из аналогичных сведений о прохождении повышения квалификации следует, что Филиппова С.А. прошла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, 26 дней) курсы повышения квалификации по циклу специализации по рентгенологии. На курсы направлена приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26,35)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.А. командирована на учебу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней) (л.д. 35).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. На курсы командирована работодателем на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30,35).

На основании приказа работодателя Филиппова С.А. командирована на учебу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) (л.д. 35)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.А. командирована в Великий Новгород в АУ «Центр образования мед работников» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) с целью повышения квалификации по программе «Лабораторное дело в рентгенологии». (л.д. 35)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) Филиппова С.А. находилась в АУ «Центр образования мед. Работников» с целью повышения квалификации по программе «сестринское дело в терапии» на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) истица находилась на обучении в «Медицинском центре развития сестринской деятельности» сроком 13 дней. Направленная на обучение работодателем, о чем имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) на 1

Согласно справки Солецкого филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санатории «Велебицы» подтверждается период работы истца в указанных ранее должностях и предоставлены сведения о курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности и с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, 26 дней), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), Приказ №от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные доказательства суд усматривает, что в спорные периоды истица Филиппова С.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, учебу, необходимые для продолжения её трудовой деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации также является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Представленные доказательства относимы и допустимы, оснований не доверять им не имеется.

На основании подп. «а» п.5 указанных Правил исчисления перилдов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ответчиком зачтено 29 лет 04 месяца 28 дней специального страхового стажа и с учетом установленных в судебном заседании периодов работы в кратном исчислении, специальный страховой стаж в своей совокупности составляет более 30 лет.

Положениями ч. 1.1. ст. 30 № ФЗ-400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах требования истца в части зачета периодов работы подлежат удовлетворению, в части назначения досрочной пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Филипповой С.А. к ГУ – Управление ПФ РФ Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Председательствующий                    А.А. Самсонов