Решение по делу № А33-19864/2012 от 06.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2013 года

Дело № А33-19864/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  30 января 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Центрального района г.Красноярска

к индивидуальному предпринимателю Гришину Евгению Владимировичу (ИНН 246500946486, ОГРН 304246535700208)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

представителей заявителя: Файзрахмановой Д.Г.,

представителей ответчика – отсутствует,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Циммерман,

установил:

Заместитель прокурора Центрального района г.Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к  индивидуальному предпринимателю Гришину Евгению Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.12.2012 возбуждено производство по делу.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Копии определений суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству от 17.12.2012, об отложении судебного разбирательства от 09.01.2013, направленные по адресу ответчика, возвращены в суд органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Гришин Евгений Владимирович зарегистрирован 25.11.1999 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304246535700208, осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами ветеринарного назначения по адресу: г.Красноярск, ул.Сурикова, 12.

05.12.2012 прокуратурой Центрального района г. Красноярска совместнос  сотрудником отдела государсвтенного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут проведена проверка исполнения действующего законодательства индивидуальным предпринимателем Гришиным Евгением Владимировичем.

05.12.2012 с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут по адресу: г.Красноярск, ул.Сурикова, 12 проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гришину Евгению Владимировичу помещения, в результате которого установлен факт нахождения (хранение) следующих лекарственных средств для ветеринарного применения в месте продажи как товара, предлагаемого к покупке на витрине:

- Празицид суспензия в количестве 1 упаковка, по цене 105 рублей, номер государственной регистрации в России ПВР-3-2.4/01382;

Инсектоакарицидные капли «Барс» от блох, иксодовых и чесоточных клещей, вшей, власоедов для кошек в количестве 1 упаковка, согласно ценника на упаковке стоимость препарата составила 58 рублей, данный препарат применяется при арахно-энтомозах, номер государственной регистрации в России ПВР-3-3.0/02647;

Инсектоакарицидный спрей «Барс» от блох, иксодовых и чесоточных клещей, вшей, власоедов для кошек в количестве 1 упаковка, номер государственной регистрации в России ПВР-2-3.0/02648.

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих физическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2012 которым зафиксировано обращение (хранение) вышеуказанных лекарственных средств.

07.12.2012 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2012, согласно которому в действиях индивидуального предпринимателя Гришина Евгения Владимировича имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискациейизготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании статьи 2.4 КоАП РФ дано понятие должностного лица, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2012 прокурор действовал в соответствии со своей компетенцией установленной статьей 28.4 КоАП РФ.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081.

Лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно приказу Россельхознадзора от 25.10.2010 N 412 «О лицензировании фармацевтической деятельности» территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют лицензирование фармацевтической деятельности, в том числе ветеринарных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 главы 2 Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность (приложение к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности) фармацевтической деятельностью считается, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 вышеназванного закона розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Общероссийском классификатором продукции ОК-005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, препараты ветеринарные включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и группу 93 3700 «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие».

Из пункта 1 статьи 13 Закона «Об обращении лекарственных средств» следует, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Событие административного правонарушения, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2012, актом проверки от 05.12.2012, объяснениями от 05.12.2012, протоколом осмотра помещения от 05.12.2012.

Ответчик в своих объяснениях, данных при проведении проверки, подтверждает наличие события административного правонарушения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от индивидуального предпринимателя.

Ответчик не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судом не установлено наличие отягчающих обстоятельств, обратного прокурором не доказано.

Арбитражный суд считает, что соразмерным совершенному предпринимателем правонарушению, является административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН/КПП  2466029055/246601001;

счет получателя 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю;

КБК 41511690040040000140;

БИК 040407001;

ОКАТО 04401000000;

Назначение платежа – административный штраф.

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 32, Прокуратура Красноярского края)

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Центрального района г.Красноярска от 07.12.2012 № 7/2-14-2012 удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гришина Евгения Владимировича, 24.10.1971 г.р., уроженца г. Красноярск, место жительства: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Светлова, 3 - 12 (ИНН 246500946486, ОГРНИП 304246535700208, зарегистрирован 25.11.1999) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.А. Ражков