Решение по делу № 2-609/2015 ~ М-517/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-609/15 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2015 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ткач Е.И., при секретаре Качановой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ЕВРОСТРОЙ» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении формы отчета по страховым взносам незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Зеленоградского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ООО «ЕВРОСТРОЙ», ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальном страховании выявлены нарушения со стороны общества, которые выразились в том, что ответчик, являясь страхователем, за 2014 год не представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС). В результате этого органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обеспечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки и принять меры по её взысканию.

Поскольку состав конкретных работников ООО «ЕВРОСТРОЙ» неизвестен и может меняться, а непредставление вышеуказанного расчета в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «ЕВРОСТРОЙ», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС за 2014 год; обязать ООО «ЕВРОСТРОЙ» устранить допущенные нарушения закона и представить в ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ООО «ЕВРОСТРОЙ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. Почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В судебное заседание представитель 3-го лица ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не явился, извещен надлежащим образом, ранее в поступившем заявлении поддержал требования, указал, что форма отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год ответчиком не представлена. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом позиции стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения стороны истца, оценив относимость и допустимость представленных доказательств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 п.2.3. 4 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и организации.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции ФЗ от 08.12.2010 г. № 339 – ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Приказом Минтруда России от 19.03.2013 N 107н (в ред. от 11 февраля 2014 года, действующей на 2014 год) «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждена форма предоставления сведений – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Судом установлено, что ООО «ЕВРОСТРОЙ» внесено в ЕГРЮЛ 24.12.2003г. и является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

31.12.2003г. ООО «ЕВРОСТРОЙ» зарегистрировано в региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя.

Из представленных Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ документов следует, что ООО «ЕВРОСТРОЙ» до настоящего времени не представило отчеты по страховым взносам за 2014 год.

Доказательств обратного суду не представлено.

В результате этого орган внебюджетного фонда лишен возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию, чем нарушаются конституционные права застрахованных лиц, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, от профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законом обязанности в установленный срок.

Таким образом, бездействие ООО «ЕВРОСТРОЙ» по непредставлению отчета по страховым взносам за 2014 год является незаконным и нарушает права застрахованных лиц, чей круг не определен.

В связи с этим исковые требования прокурора к ООО «ЕВРОСТРОЙ» о признании незаконным бездействия в форме непредставления отчета по страховым взносам, обязании устранить допущенное нарушение и представить форму отчета по страховым взносам за 2014 год, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку бездействие ответчика по непредставлению отчета по страховым взносам в ФСС РФ в установленный законом срок является незаконным, суд полагает, что на ООО «ЕВРОСТРОЙ» должна быть возложена обязанность по его предоставлению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, организациями - в размере 6000 рублей.

Учитывая, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ООО «ЕВРОСТРОЙ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зеленоградского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЕВРОСТРОЙ», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год.

Обязать ООО «ЕВРОСТРОЙ» представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу форму отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «ЕВРОСТРОЙ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения

Заочное решение суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Ткач

Мотивированное решение составлено 20.07.2015 г.