Решение по делу № 2-424/2018 ~ М-454/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-424/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Евпловой,

с участием прокурора М.В. Москалевой,

представителя ответчика К.А. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Кебанъёльская средняя общеобразовательная школа пст. Кебанъель о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Кебанъёльская средняя общеобразовательная школа пст. Кебанъель (далее – МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель. В ходе проверки установлено, что в МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель имеется медицинский блок, в котором отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; оториноскоп с набором воронок 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.
корцанг - 4 шт.; халат медицинский - 2 шт.; шапочки - 2 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; холодильник – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов - 22 шт.; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; перевязочный материал. Согласно приложению № к лицензии № № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», медицинский кабинет МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 1.14 Устава МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в школе, осуществляется школой. Школа предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение с соответствующими условиями и требованиями для осуществления медицинской деятельности медицинского работника. Таким образом, МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а ее осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании прокурор Москалева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Попова К.А. исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно пункту 15 части 3, пункту 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании пункта 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель.

В ходе проверки установлено, что в МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель имеется медицинский блок, в котором отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; оториноскоп с набором воронок 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.
корцанг - 4 шт.; халат медицинский - 2 шт.; шапочки - 2 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; холодильник – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов - 22 шт.; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; перевязочный материал.

Согласно приложению № к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», медицинский кабинет МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1.14 Устава МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 22.12.2015 № 1403 предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в школе, осуществляется школой. Школа предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение с соответствующими условиями и требованиями для осуществления медицинской деятельности медицинского работника.

Исходя из требований пункта 1.9 Устава, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные нрава, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

    Принимая во внимание, что ответчиком - МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а ее осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц, суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Куломского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок устранения нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании суд полагает разумными и достаточными.

Положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика – МОУ Кебанъёльская СОШ пст. Кебанъель подлежит взысканию государственная пошлина. Принимая во внимание, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей образовательную деятельность, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Кебанъёльская средняя общеобразовательная школа пст. Кебанъель устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании путем обеспечения в срок до 01.09.2019 медицинского блока учреждения следующим оборудованием:

- тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.;

- стетофонендоскоп - 1 шт.;

- секундомер - 2 шт.;

- динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.;

- оториноскоп с набором воронок 1 шт.;

- шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.;

- лоток медицинский почкообразный – 1 шт.;

- пипетки - 10 шт.;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;

- аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.;

-носилки - 1 шт.;

- травматологическая укладка - 1 комплект;

- зонды желудочные разных размеров - 4 шт.;

- кушетка - 1 шт.;

- стол медицинский - 1 шт.

- корцанг - 4 шт.;

- халат медицинский - 2 шт.;

- шапочки - 2 шт.;

- персональный компьютер и принтер - 1 комплект;

- холодильник – 1 шт.;

- сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;

- коврик 1м х 1,5м 1 шт.;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов - 22 шт.;

- дезинфицирующие средства;

- емкость для дезинфицирующих средств;

- емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин;

- перевязочный материал.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца