Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1888/2011 от 11.10.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2011 года                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.В.,

с участием заявителя Водопшина П.Н., представителя командира войсковой части № лейтенанта Нистратова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Водопшина П.Н. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области), связанных с откомандированием заявителя к новому месту военной службы и выплатой денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Водопшин указал в заявлении, что с 2001 года проходил военную службу в должности старшего офицера группы боевого управления войсковой части №, в соответствии с приказом командира которой 21 января 2011 года был откомандирован в Ейской ВВАУ для переподготовки по гражданской специальности. По прибытии 27 мая 2011 года из такой командировки был ознакомлен с приказом командира войсковой части № от 23 марта 2011 года № 16, в соответствии с которым ему надлежало убыть в распоряжение командира войсковой части №, о чем ему было выдано соответствующее предписание.

Полагал свои права нарушенными, поскольку его должность не была сокращена и является вакантной в составе войсковой части №, дела и должность он не сдавал, рапорт о зачислении в распоряжение не исполнял, на момент издания командиром войсковой части № приказа от 23 марта 2011 года № 16 он находился в командировке, и после зачисления в распоряжение получаемое им денежное довольствие значительно уменьшилось.

В связи с изложенным Водопшин, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 23 марта 2011 года № 16 в отношении заявителя, обязать руководителяФБУ УФО МО РФ по Воронежской области выплатить заявителю денежное довольствие за период с 25 марта по 15 ноября 2011 года в полном объеме ввиду незаконного зачисления в распоряжение командира войсковой части №, а также взыскать с ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области в пользу заявителя судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании Водопшин поддержал заявление и дополнительно пояснил, что в связи с истечением 26 ноября 2010 года контракта о прохождении им военной службы на 1 год сверх предельного возраста пребывания на военной службе, он в это же время обратился по команде об увольнении с военной службы по такому основанию, 24 января 2011 года добровольно изъявил желание пройти переподготовку по гражданской специальности, о чем исполнил соответствующий рапорт, положительно рассмотренный командиром войсковой части №, в связи с чем в период с 31 января по 26 мая 2011 года находился на такой переподготовке в Ейском ВВАУ.

Он же не оспаривал того, что после обращения по команде в ноябре 2010 года об увольнении с военной службы иных рапортов о своем дальнейшем служебном предназначении не подавал, издавая приказ об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командир вышестоящей войсковой части № действовал в соответствии с имеющимися у него полномочиями, с 1 апреля 2011 года войсковая часть № действительно была расформирована в полном составе, с 25 марта 2011 года по настоящее время он, проходя с 27 мая 2011 года службу в распоряжении командира войсковой части №, обеспечивается довольствующим финансовым органом - ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области в соответствии с нормами, установленными для состоящих в распоряжении военнослужащих, при этом по поводу исключения из списков личного состава войсковой части № без заполнения им обходного листка и подачи рапорта о сдаче дел по его сокращенной должности старшего офицера группы боевого управления каких-либо претензий у командования к нему не имеется.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании, в связи с ликвидацией с 1 апреля 2011 года войсковой части № и упразднением, таким образом должности командира части, к участию в деле в качестве правопреемника был привлечен командир войсковой части №, представитель которого в судебном заседании заявление Водопшина не признал и пояснил, что оспариваемый заявителем приказ был издан командиром войсковой части № в соответствии с действующим законодательством.

Надлежаще уведомленный руководительФБУ УФО МО РФ по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направил и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Свидетель Стерлин - бывший командир войсковой части №, показал в суде, что оспариваемый Водопшиным приказ был издан им в порядке реализации принятого в ходе проводимых организационно-штатных мероприятий в отношении заявителя решения командующего войсками № командования ВВС и ПВО, оформленного приказом от 24 февраля 2011 года № 9 об освобождении заявителя от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира войсковой части № для последующего увольнения с военной службы с учетом того, что с 1 апреля 2011 года войсковая часть № в полном составе была расформирована, и зачисление заявителя таким образом в распоряжение не препятствовало ему и после 25 марта 2011 года получать причитающееся в распоряжении денежное довольствие и завершить полный курс переподготовки по избранной им гражданской специальности, куда Водопшин был направлен исключительно по собственной инициативе и каких-либо служебных заданий, как это имеет место при направлении в служебные командировки, на период такой переподготовки Водопшин от командования не получал и таковых не выполнял.

Он же пояснил, что ко времени ликвидации с 1 апреля 2011 года войсковой части № у Водопшина по занимаемой воинской должности каких-либо задолженностей, для расчета по которым было необходимо заполнение им обходного листка или принятия решения по рапорту о сдаче им такой должности, не имелось.     

Как видно из контракта о прохождении военной службы таковой был заключен между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № и майором Водопшиным, родившимся 26 ноября 1964 года, 26 ноября 2009 года на один год сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно рапортов Водопшина по команде от 25 ноября 2010 года и 24 января 2011 года, соответственно, он просил уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также направить на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в Ейское ВВАУ.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 января 2011 года № 5 и отметок на командировочном удостоверении, Водопшин, на основании его рапорта от 24 января 2011 года, был направлен на переподготовку по гражданской специальности в Ейское ВВАУ, где находился с 31 января по 25 мая 2011 года.

Согласно выписок из приказов командующего войсками № Командования ВВС и ПВО (командира войсковой части №) № 9 от 24 февраля 2011 года и № 74 от 24 февраля 2011 года, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Водопшин был освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера группы боевого управления № центра боевого управления (войсковой части №) и зачислен в распоряжение командира № авиационной базы (войсковой части №) для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилой площадью, а командиру войсковой части № в связи с изменением штатной структуры надлежало в срок до 1 апреля 2011 года провести мероприятия по ликвидации этой воинской части.     

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 марта 2011 года № 16 следует, что во исполнение вышеназванных приказов командира войсковой части № майор Водопшин, занимавший воинскую должность старшего офицера группы боевого управления, для которой по штату было предусмотрено воинской звание «старший лейтенант», подлежит с 25 марта 2011 года исключению из списков личного состава воинской части и откомандированию в распоряжение командира войсковой части № для дальнейшего прохождения службы, при этом заявитель был признан достойным обеспечения дополнительными выплатами поощрительного характера в полном объеме за прослуженный в войсковой части № период 2011 года.

Как видно из выписки из приказа командующего войсками № Командования ВВС и ПВО (командира войсковой части №) от 1 апреля 2011 года № 127 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий 1 апреля 2011 было завершено переформирование ряда войсковых частей, в том числе № центра боевого управления (войсковой части №) в № центр обеспечения командования ВВС и ПВО - войсковая часть №.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 27 мая 2011 года № 97 Водопшин с этой же даты зачислен в списки личного состав такой воинской части и полагается находящимся в распоряжении командира части.

Как видно из справки руководителя ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области от 5 августа 2011 года состоящий в распоряжении Водопшин после 25 марта 2011 года по настоящее время обеспечивается денежным довольствием, в состав которого входят оклады по воинскому званию и по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Согласно ст. 42, 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, кроме высших офицеров, осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Положение о порядке прохождения военной службы в статьях 13, 14 такового предусматривает, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий; военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В соответствии с приложением к приказу Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2004 года № 410 «Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» командующие объединениями наделены правом по назначению офицеров на воинские должности и освобождению их от воинских должностей в отношении таковых, занимающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до майора включительно.

Согласно п.46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

В соответствии с п.п. 48, 50 того же Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46настоящего Порядка, выплачивается в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части; днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковые - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ.

Такие порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих-граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, были определены Министром обороны РФ в приложении к одноименному изданному им приказу от 18 марта 2009 года № 95, пунктами 5 и 12 которого предусмотрено, что военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке; военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей.

Как разъясняется в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном одноименным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749, работники направляются в служебные командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Анализ приведенных доказательств и нормативно-правовых актов позволяет суду прийти к следующему.

По мнению суда, поездка Водопшина на предусмотренную п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» профессиональную переподготовку по гражданской специальности в период с 31 января по 27 мая 2011 года, вопреки мнению заявителя, не являлась для него служебной командировкой, поскольку в данном случае отсутствовали такие предусмотренные Положением об особенностях направления работников в служебные командировки обязательные признаки таковой как инициированное работодателем распоряжение об убытии работника в командировку и выдача работнику служебного поручения.

В связи с этим ссылки Водопшина на п. 7 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы в обоснование незаконности его перевода к новому месту службы в войсковую часть № до его возвращения с курсов названной переподготовки являются несостоятельными, так же как и ссылки в обоснование занятой заявителем позиции на п. 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ о возможности выплаты ему денежного довольствия по нормам, установленным для состоящих в распоряжении военнослужащим, лишь после окончания переподготовки по гражданской специальности, суд находит несостоятельными.

Как установлено в суде освобождение от занимаемой воинской должности и зачисление Водопшина в распоряжение в связи с расформированием войсковой части № было произведено командующим войсками № Командования ВВС и ПВО (командиром войсковой части №) в установленном действующим законодательством порядке в соответствии с имеющимися у последнего полномочиями для последующего решения вопроса об увольнении Водопшина с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой согласно его волеизъявления, расформирование войсковой части № было окончено 1 апреля 2011 года, при этом у командира войсковой части №, вопреки мнению заявителя, не имелось установленных законом препятствий для издания оспариваемого приказа, в том числе в виде необходимости получения от заявителя рапорта о сдаче должности и предъявления им обходного листка, а после такого зачисления в распоряжение выплата Водопшину денежного довольствия производится в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

На основании изложенного суд находит оспариваемый Водопшиным приказ командира войсковой части № законными и обоснованными, не повлекшим за собой нарушения охраняемых законом прав заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявленных Водопшиным требований надлежит отказать.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Водопшина, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения к возмещению с ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области в пользу заявителя понесенных судебных расходов по делу не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ военный суд      

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Водопшина ФИО6 признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 23 марта 2011 года № 16 в отношении Водопшина П.Н., обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Водопшину П.Н. денежное довольствие за период с 25 марта по 15 ноября 2011 года в полном объеме ввиду незаконного зачисления в распоряжение командира войсковой части №, взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу Водопшина П.Н. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                     А.В. Алексеев

<данные изъяты>