Решение по делу № А48-7757/2005 от 23.01.2006

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                 № А48-7757/05-2             

23 января   2006 года

Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  В.Г.Соколовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой В.Г.

рассмотрел в судебном заседании  дело по  заявлению

Межрайонной инспекции ФНС РФ № 4 по Орловской области

к   индивидуальному предпринимателю Рябинкину В.П. 

о привлечении к административной ответственности

При участии в заседании:

от заявителя –начальник юротдела Музалевская З.И. (постоянная  доверенность от 10.01.06г.)

от ответчика –не явился, извещен надлежащим образом

Установил:

Межрайонная инспекция ФНС РФ№ 4 по Орловской областиобратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  ИП Рябинкина В.П. по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, при проверке магазина «Гранд», принадлежащего ответчику, установлен факт продажи алкогольной продукции, на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота, а именно: сертификаты соответствия, справки к товаротранспортным накладным, справки к ГДТ.  

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. В силу п.3 ст.156 АПК РФ заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Рябинкин Валентин Павлович  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 4 по Орловской области проведена проверка соблюдения правил реализации алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в магазине «Гранд», принадлежащем ИП Рябинкину В.П., расположенному по адресу: г.Мценск, ул.Орловская д.5.

 В результате проверки было установлен  факт продажи алкогольной продукции, на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота, а именно: сертификаты соответствия, справки к товаротранспортным накладным, справки к ГДТ на следующую продукцию:

-Вино «Черный принц» (производитель ООО «Алания-Вин», дата розлива 15.03.05г.) в количестве 4 бутылок;

-Вино « Изумрудный Гарлинг» (производитель СП «Трифешть» дата розлива 04.02.05г.) в количестве 4 бутылок;

-Вино «Мускат Золотой» (производитель ООО «Винтрест-7», дата розлива – 03.08.05г.) в количестве 2 бутылок.

             Данное нарушение зафиксировано в акте проверки по вопросам правил реализации алкогольной и табачной продукции № 27 от 29.11.05г. и в протоколе  об административном правонарушении № 1 от 01.12.05г.

  23.12.05г. налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы заявителя, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 22.11.95г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», устанавливающей  условия для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:наименовании алкогольной продукции;цене алкогольной продукции;наименовании производителя (юридическом адресе);стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции;государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;объеме алкогольной продукции в потребительской таре;наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

  В соответствии с п.2 ст.16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

  Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из изложенного следует, что в действиях ответчика  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки № 27 от 29.12.05г., протоколом по делу об административном правонарушении от 01.12.05г.

Учитывая указанное суд приходит к выводу о наложение на ответчика  административного штрафа в минимальном размере – 4000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                      РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя Рябинкина Валентина Павловича ( 14.08.1970 г.р., проживающего по адресу: г.Мценск, ул.Тургенева д. 79 кв.15) с наложением административного штрафа в размере 4000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда  в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                       В.Г.Соколова

Согласно п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела,  предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

ст.32 Федерального закона  от 27.12.02г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора)). Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании положений данного Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов; приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда. (ст.34 Закона).

В соответствии со ст.19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

.,актом отбора образцов от 01.11.05г., протоколом осмотра № 1 от 01.11.05, протоколами испытания проб, проведенных испытательной лабораторией ОАО «Орелмолпром», протоколом по делу об административном правонарушении и ответчиком не оспаривается.

   В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность  суд учитывает то, что ранее ИП Маслов Ю.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, вину  признал, не знал о требованиях, т.к. ГОСТ Р 51074-2003г. действует лишь с 01.07.05г. .

что ИП Перешивко Д.А. уклонился от представления продукции (отбора проб), необходимых для проведения государственного контроля (надзора), чем нарушены нормы ФЗ от 27.12.02г. № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» и ФЗ от 08.08.01г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

 Индивидуальный предприниматель Перешивко Д.А. уклонился от представления продукции для осуществления государственного контроля (надзора) мотивируя тем, что реализуемый бензин принадлежит ЗАО «Орелнефтепродукт» (объяснения от 18.05.05г.- л.д.9)..

По данному правонарушению составлен акт от 26.05.05г. № 60.

26.05.05г. заместителем начальника отдела (инспекции) госнадзора ЦМТУ  по Орловской области  был составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что с 18 по 26 мая 2005г. Перешивко Д.А. на АЗК № 53 Московское шоссе, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.19 КоАП РФ- уклонился от представления продукции (отбора проб образцов) для испытаний, необходимых для проведения государственного контроля (надзора).

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 08.08.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Довод ответчика о том, что он к реализуемому бензину не имеет отношения, опровергается договором возмездного оказания услуг от 01.10.02г., из которого следует, что ИП Перешивко Д.А. по заданию ЗАО «Орелнефтепродукт» оказывает услуги по эксплуатации АЗК № 53 –отпуску от имени ЗАО «Орелнефтепродукт» нефтепродуктов, принадлежащих последнему на  праве собственности, третьим лицам; осуществлению денежных расчетов за отпускаемый бензин. Исполнитель несет ответственность за соответствие качества отпускаемых им нефтепродуктов ГОСТу и другим обязательным нормативам.