Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1100/2020 от 24.04.2020

Судья Ноздрина О.О. Дело № 33-1100/2020

№ 2-1-204/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Андрияновой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 18 февраля 2020 г., которым постановлено:

«исковые требования Андрияновой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Андрияновой Татьяны Владимировны в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес>

Признать за Андрияновой Татьяной Владимировной право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить Андрияновой Татьяне Владимировне пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года, с момента обращения, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., возражения Андрияновой Т.В., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Андриянова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в рамках поданного ею в пенсионный орган 13 сентября 2019 г. обращения по вопросу разъяснения назначения досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионным органом было указано, что она имеет право на снижение пенсионного возраста только на 1 год, поскольку документально подтвержденным является период проживания в г. Мценске с 24 июля 1990 г. по 31 января 1998 г.

Однако в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. она также проживала по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на один год.

По изложенным основаниям истец просила суд установить факт ее постоянного проживания по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес> в вышеуказанный период, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 2 года с момента обращения, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Полагает, что суд необоснованно признал за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на абсолютную величину – на 1 год в связи с проживанием по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес> в период с <дата> по <дата>

Ссылается на то, что представленные Андрияновой Т.В. письменные доказательства не подтверждают факт ее постоянного проживания в спорный период на территории г. Мценска Орловской области.

Приводит доводы о том, что показания свидетелей не могут служить единственным доказательством в рамках рассматриваемого спора, ввиду чего ссылка суда на них является несостоятельной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту - Закон № 1244 - 1).

Согласно ст. 34 Закона № 1244 - 1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244 - 1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по 31 января 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, которым г. Мценск, Мценского района Орловской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения.

Начиная с 01 февраля 1998 г. указанная территория в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не поименована.

Таким образом, г. Мценск Орловской области был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. до 31 января 1998 г.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Андриянова Т.В., <дата> года рождения, 13 сентября 2019 г. (<...>) обратилась в ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области с заявлением о разъяснении вопроса назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л. д. 8).

В своем ответе от 17 сентября 2019 г. пенсионный орган признал наличие у истца права на снижение пенсионного возраста на 1 год, разъяснив, что документами о регистрации по месту жительства подтвержден период ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (г. Мценск) с 24 июля 1990 г. по 31 января 1998 г., что составляет 07 лет 06 месяцев 08 дней.

При этом право на снижение пенсионного возраста Андрияновой Т.В. на абсолютную величину (в связи с проживанием в г. Мценске в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.) ответчиком признано не было по причине отсутствия сведений, подтверждающих регистрацию истца в спорный период по вышеуказанному адресу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Андриянова Т.В. указывала, что, помимо признанного пенсионным органом права на снижение ей возраста выхода на пенсию на 1 год, ее пенсионный возраст подлежит снижению дополнительно и на абсолютную величину (на 1 год), всего на 2 года, поскольку в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. она также проживала по вышеуказанному адресу.

По делу установлено, что Андриянова (до брака ФИО10) Т.В. с рождения (<дата>) и до окончания общеобразовательной школы (июнь 1985 г.) постоянно проживала вместе с родителями по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес> (л. д. 15-16, 27-28). Указанное обстоятельство, в том числе, подтверждается свидетельством о рождении истца, аттестатом о её среднем образовании (л. д. 11,12).

Дипломом о высшем профессиональном образовании ТВ № подтверждается, что Андриянова Т.В. в 1985 г. поступила в Орловский ордена «Знак почёта» государственный педагогический институт для обучения по специальности «Физика и математика», который окончила с присвоением соответствующей квалификации 03 июля 1990 г. (л. д. 13).

Из справки ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева (ранее «Орловский ордена «Знак почёта» государственный педагогический институт») № от 03 октября 2019 г. усматривается, что в период с 17 ноября 1986 г. по 05 июля 1990 г. (то есть со 2-го курса) истец проживала и была зарегистрирована по адресу: г. Орёл, <адрес>, в жилом помещении, имеющем статус общежития (л. д. 18).

Согласно поквартирной карточке (л. д. 15-16, 27-28), 16 октября 1986 г. Андриянова Т.В. была снята с регистрационного учета по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес>.

Из объяснений истца, данных в ходе судебного заседания суда первой инстанции, также следует, что в период первого года обучения в Орловском государственном педагогическом институте, она проживала совместно с родителями по указанному адресу, а с 17 ноября 1986 г. - в общежитии (л. д. 56 об.).

После окончания высшего учебного заведения (июль 1990 г.) истец вновь была зарегистрирована по адресу: Орловская область, г. Мценск, микрорайон - 1, <адрес>.

Факт проживания истца в спорный период в г. Мценске Орловской области нашел свое отражение также в показаниях свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые показали, что она до получения жилья в общежитии по месту учебы, отъезда для проживания в г. Орёл, проживала в г. Мценске совместно со своими родителями (л. д. 56 - 57 об.).

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что г. Мценск Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был включен в зону проживания с льготным социально – экономическим статусом, оценив имеющиеся в деле доказательства, отвечающие требованиям статей 59-60 ГПК РФ, показания свидетелей, подтверждающие факт проживания Андрияновой Т.В. по вышеуказанному адресу в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, признав за ней право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в силу вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год, поскольку установлено, что Андриянова Т.В. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., хотя и проходила обучение в г. Орле, проживала совместно с родителями в г. Мценске, при этом продолжительность проживания на загрязненной территории в указанный период для целей снижения пенсионного возраста на первую абсолютную величину, в силу положений примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», правового значения не имеет.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, которыми бесспорно подтверждается, что последняя в данный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Отклоняется судебной коллегией ввиду своей необоснованности довод ответчика относительно того, что решение суда основано на несостоятельных доказательствах - показаниях свидетелей, поскольку каких – либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела. Свидетелям разъяснены положения ст. 70 ГПК РФ и они были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307-308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 18 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи