Решение по делу № 2-7181/2014 ~ М-6984/2014 от 01.09.2014

дело № 2-7181/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Якубова Н.Г. при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Архитектурно-строительного надзора <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и об обязании вынести решение о выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Архитектурно-строительного надзора <адрес> об отказе в выдаче разрешения на строительство, указывая на то, что постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м. под магазином на углу улиц Ярагского и Гагарина, с кадастровым номером № и разрешена его реконструкция по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства. Указанный участок ФИО1 приобрел по договору купли-продажи и зарегистрировал свое право собственности. Разработав в ООО «Дагминздравпроект-Строй» проект 2-хэтажного магазина, он обратился в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> с предложением согласовать его, в чем ему было отказано по тем основаниям что земельный участок якобы относится к зеленной зоне. решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать МКУ «УаИГ <адрес>» в лице руководителя согласовать проектную документацию на строительство 2-хэтажного магазина на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного на углу улиц Ярагского и Гагарина, планируемого возвести на расстоянии № м. от существующего жилого дома по межевой границе согласно представленного проекта. Согласно выводам, проведенной в рамках указанного дела экспертизы, проект соответствует нормам СНиП. Решение вступило в законную силу, после чего Заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на строительства. К заявлению были приложены все необходимые документы согласно Градостроительного кодекса, кроме градостроительного плана, что и было указано в ответе ответчика в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Считает решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство вынесенным в нарушение ч. 7.1 и 9.1 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которыми непредоставление градостроительного плана не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, так как орган местного самоуправления сам уполномочен на получение указанного плана.

Также указывает, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ году указанный участок уже являлся предметом судебного разбирательства, в котором принимали участие и Администрация города и сосед по межевой границе ФИО1 По итогам рассмотрения указанного дела было вынесено решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., из содержания которого следует, что использование земельного участка по назначению, а именно под строительство магазина, не нарушает чьих либо прав и интересов.

Извещенный надлежащим образом истец ФИО1 на судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя адвоката ФИО1, которая заявление своего доверителя поддержала и просила его удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Извещенный надлежащим образом Управление Архитектурно-строительного надзора <адрес> в суд своего представителя не направило и не сообщило суду о причинах неявки.

Представитель органа местного самоуправления Администрации <адрес> действия Управления которого оспариваются ФИО1 доводы заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении указывая на то, что заявителем не были представлены необходимые для выдачи разрешения документы согласно ст. 51 ГрК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в виду следующего.

Из постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м. под магазином на углу улиц Ярагского и Гагарина, с кадастровым номером № и разрешена его реконструкция по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым номером № указан ФИО1. Категория земли: земли населенных пунктов – под магазин.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать МКУ «УАиГ <адрес>» в лице руководителя согласовать проектную документацию на строительство №х этажного магазина на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного на углу улиц Ярагского и Гагарина, планируемого возвести на расстоянии № метра от существующего жилого дома по межевой границе согласно представленного проекта.

Согласно выводам заключения судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект, представленный в материалы дела, разработан специализированной проектной организацией на основании действующих строительных норм и правил. Согласно действующим на сегодняшний день строительным нормам и правилам строительство магазина должно вестись на расстоянии № м., от межевой границы. Так как строительство ведется в черте «старой застройки» города, то строительство, возможно вести на расстоянии № м. от межевой границы. Из исследовательской части экспертизы следует, что осмотром и произведенными замерами на месте установлено, что рытье котлована выполнено на расстоянии № м. от существующего жилого дома по межевой границе. Из изложенного, с учетом выводов экспертизы следует, что планируемая застройка производится с учетом требований СНиП и с соблюдением необходимых расстояний от межевых границ.

Из решения Советского районного суда <адрес> от 21.12 2009 года следует, что, во первых, указанный участок уже являлся предметом судебного разбирательства, в котором принимали участие и Администрация города и ФИО1 – сосед и собственник участка по соседней меже, и во вторых, использование земельного участка по назначению, а именно под строительство магазина, не нарушает чьих - либо прав и интересов.

Указанные судебные акты: решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, а обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГг. с приложением соответствующих документов по именованных в приложении к заявлению.

Из оспариваемого ответа МО <адрес> «<адрес>» Управление архитектурно-строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, в выдаче разрешения на строительство № этажного магазина по адресу: <адрес>, угол улиц Ярагского и Гагарина, на земельном участке за кадастровым номером 05:40:000062:0046, послужило отсутствие соответствующих документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ, а именно градостроительного плана земельного участка, что суд считает не соответствующим нормам действующего законодательства о градостроительстве.

В соответствии с ч.1 ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельного участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ч. 9, 9.1, 9.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительный власти субъекта РФ или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1)                      правоустанавливающие документы на земельный участок;

2)                      градостроительный план земельного участка;

3)                      схема планировочной организации земельного участка с обозначением размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в п.1 ч.9 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления…отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии, представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Полномочия по получению указанного плана обладают соответствующие уполномоченные органы.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования Заявителя подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектурно – строительного надзора <адрес> об отказе в выдаче разрешения ФИО1 на строительство объекта капитального строительства – 2-х этажного магазина на земельном участке по адресу : <адрес>, угол улиц <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Управление Архитектурно – строительного надзора <адрес> по обращению (заявлению) ФИО1 принять решение о выдаче разрешения на строительство 2-х этажного магазина на земельном участке площадью №.м. с кадастровым номером № распложенного на углу улиц <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.<адрес>

Опечатано в совещательной комнате.