Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5461/2016 ~ М-4577/2016 от 17.05.2016

№ 2-5461/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Максимовой Л.А.,

при секретаре Шиманчик К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Садыковой Т.Ф.к. об обеспечении доступа в жилые помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в управление жилищного хозяйства поступило обращение Управления ФСБ России по Республики Карелия о незаконной выполненной перепланировке и (или) переоборудовании в жилых помещениях квартирах № <адрес> (путем объединения трех квартир в единую квартиру). В данном обращении указано, что по данным ГУП РК РГЦ «Недвижимость» работы по объединению квартир <адрес> в единую квартиру были согласованы с уполномоченными органами, а квартира № объединена с вышеуказанными квартирами самовольно. В Администрации Петрозаводского городского округа отсутствует информация о согласовании объединения квартир <адрес> в единое жилое помещение, а квартира № объединена с вышеуказанными квартирами самовольно. В соответствии с Положением о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на территории Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Положение) ДД.ММ.ГГГГ собственникам направлено уведомление № о проведении обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу. В указанный срок доступ в жилые помещения собственниками не предоставлен, о чем составлен акт об отказе собственника жилого помещения в допуске в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.4 Положения Управление жилищного хозяйства Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа обратилось за содействием в предоставлении доступа в квартиры <адрес> для обследования данных помещений по установлению факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки в УМВД России по г. Петрозаводску. Однако обратной информации из УМВД России до настоящего момента не поступило. В дополнительном обращении ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что собственниками квартиры № вышеуказанного дома устроен выход из квартиры в помещение гаража. С учетом изложенного, в соответствии со ст.ст.26, 29, 30 Жилищного кодекса РФ, истец просит обязать Садыкову Т.Ф.к. предоставить доступ в квартиру <адрес> с целью обследования данного помещения.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Садыкова Т.Ф.к. в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явилась, причин уважительности неявки и возражения на исковое заявление суду не представила, извещалась о времени и месте слушания дела надлежащим образом по последнему известному адресу ее места жительства и регистрации, исходя из имеющихся в материалах дела сведений в соответствии со ст.ст.113-116 ГПК РФ. Почтовое отправление возвращено органом почтовой связи с отметкой «истечение срока хранения».

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано на то, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что судом заблаговременно направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства ответчика Садыковой Т.Ф.к. Однако почтовое отправление ответчиком не получено, тогда как в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, учитывая сроки рассмотрения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что на момент рассмотрения судом гражданского дела Садыкова Т.Ф.к. является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленного ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК.

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Садыкова Т.Ф.к. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Пунктом 8 статьи 24 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, Администрация Петрозаводского городского округа наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений, тем самым обеспечивает контроль за сохранность жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещениям, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством

Исходя из анализа совокупности положений указанных выше правовых норм, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с главой 4 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по выявлению, согласованию и контролю по приведению в прежнее состояние самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений относятся к ведению органов местного самоуправления.

На территории муниципального образования - Петрозаводский городской округ принято постановление Администрации петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на территории Петрозаводского городского округа».

Согласно данному Положению Администрация Петрозаводского городского округа проводит обследования жилых помещений на предмет выявления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выдает требование об устранении выявленных нарушений и приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и обращаются в судебные органы в случае не выполнения требований собственниками жилых помещений.

Судом установлено, что в Администрации Петрозаводского городского округа отсутствует информация о согласовании объединения квартир <адрес> в единое жилое помещение.

В соответствии с Положением о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на территории Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № о проведении обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по вышеуказанному адресу. В указанный истцом срок доступ в жилые помещения ответчиком не предоставлен, о чем составлен акт об отказе собственника жилого помещения в допуске в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения Управление жилищного хозяйства Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа обратилось за содействием в предоставлении доступа в квартиры <адрес> для обследования данных помещений по установлению факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки в УМВД России по г.Петрозаводску. Однако информации из УМВД России до настоящего момента не поступило.

В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ», судам разъяснено, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Закрепленные в законодательстве гарантии неприкосновенности жилища предполагают возможность проникновения в жилое помещения помимо воли проживающих в нем лиц только в исключительных случаях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик Садыкова Т.Ф.к. без установленных законом оснований не допускает работников истца в жилое помещение для его обследования, учитывая совокупность представленных доказательств, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, возложив на ответчика Садыкову Т.Ф.к. обязанность обеспечить доступ должностным лицам Администрации Петрозаводского городского округа в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для проведения обследования данного помещения.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, учитывая нормы ст.333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Садыкову Т.Ф.к. предоставить должностным лицам Администрации Петрозаводского городского округа свободный доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения обследования данных помещений.

Взыскать с Садыковой Т.Ф.к. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2016г.