Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2021 (5-266/2020;) от 15.12.2020

Дело № 5-8/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Валдай « 15 » февраля 2021 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Новгородская область, г.Валдай, ул. Кирова, дом 3-А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИЛИППОВОЙ Татьяны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.12.2020, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области Сташениным С.С. в отношении Филипповой Т.Ю. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 03.12.2020 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. Филиппова Т.Ю. находилась в месте массового пребывания людей в здании Валдайского районного суда по адресу: Новгородская область, г.Валдай, ул. Кирова, дом 3-А, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым, она нарушила п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31, следовательно, нарушила действующее законодательство в области санитарных правил и гигиенических нормативов при режиме повышенной готовности, введённом указом губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97.

В судебное заседание Филиппова Т.Ю. не была допущена сотрудниками ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области, поскольку Филиппова Т.Ю. в помещении суда умышленно отказывалась надевать гигиеническую маску для защиты органов дыхания, действуя в нарушение п.3.1 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, постановления президиума Новгородского областного суда от 12.10.2020, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31.

От Филипповой Т.Ю. поступило письменное заявление об отложении судебного заседания, поскольку она не была допущена в здание Валдайского районного суда, а требование надеть маску для допуска в здание суда она считает превышением должностных полномочий.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку действия должностных лиц УФССП по Новгородской области, не допустивших Филиппову Т.Ю. в здание суда, являлись правомерными.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан обеспечивать в суде безопасность судей и иных участников судебного процесса, поддерживать общественный порядок в здании суда, выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании суда.

На основании постановления президиума Новгородского областного суда от 12.10.2020 в целях противодействия распространению на территории Новгородской области новой коронавирусной инфекции с 12.10.2020 был приостановлен личный приём граждан, ограничен доступ в здание суда лиц, не являющихся участниками судебных процессов, а гражданам, находящимся в здании суда, предписано при посещении суда в строго назначенные дату и время судебного заседания обеспечить себя средствами индивидуальной защиты (медицинская маска/респиратор, перчатки), соблюдать правила, предусмотренные постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, правила поведения граждан при введении в субъекте РФ режима повышенной готовности.

Филиппова Т.Ю. была извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебных заседаний, назначенных на 29.12.2020, 20.01.2021, 15.02.2021, однако при явке в здание суда она систематически отказывалась соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не обеспечила себя средствами индивидуальной защиты, чем ставила под угрозу безопасность судей и иных участников судебного процесса. При таких обстоятельствах, учитывая явное злоупотребление правом со стороны лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив каждое из представленных доказательств и оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по нижеследующим основаниям.

Согласно ч.2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Требование к лицам, находящимся на территории РФ, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, содержится в п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции с 07.03.2020 введён режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97).

<данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.3, п/п. «в», «г» п.4 Правил).

Указом губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на дату совершения инкриминируемого Филипповой Т.Ю. противоправного деяния – 03.12.2020) до сведения граждан доводилось установленное постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 предписание о необходимости ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Указом губернатора Новгородской области от 27.01.2021 № 28 «О внесении изменений в указ губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97» п.3.1 названного указа был изложен в новой редакции, согласно которой граждане, находящиеся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Данные изменения вступили в силу 28.01.2021.

Нарушение требований, изложенных в указе губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, расценивается как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и подлежит квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой является более мягкой по сравнению с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции РФ если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч.2 ст. 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (п.33.2).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, действия лица, находящегося в местах массового пребывания людей, без защитной маски, предназначенной для защиты органов дыхания, являлись нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и образовывали состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Однако в связи с изменениями, внесёнными с 28.01.2021 в указ губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, учитывая положения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, приведённые положения распространяются на Филиппову Т.Ю.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, переквалификация судьёй административного правонарушения с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невозможна, поскольку составы указанных административных правонарушений имеют различные родовые объекты посягательства. Следовательно, в деянии Филипповой Т.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствует.

В силу п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении заявления Филипповой Татьяны Юрьевны об отложении судебного заседания – отказать.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Филипповой Татьяны Юрьевны, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:              Д.В. Медведев