Решение по делу № 2-3036/2019 ~ М-2826/2019 от 21.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 год                             г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Аксенова А.А.,

при секретаре            Юсуповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Т.В. к ГУ - Управление ПФРФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Яковлевой Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФРФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о назначении пенсии, указав, что она 7.03.2018г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата обезличена> решением заседания комиссии <№> Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 9 лет 7 месяцев 14 дней.

Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с чем обратилась в суд и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в
<адрес> <№> от 13.08.2018г. в части отказа в
досрочном назначении ей страховой пенсии, а также в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии,
следующих периодов: с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. - работа в должности воспитателя (инструктора по физической культуре) МОУ г. Астрахани «Детский сад <№>»; с 5.05.1997г. по 30.09.1998г. - работа в должности воспитателя в МОУ «Детский
сад-школа <№>» и МДОУ комбинированного вида и начального общего образования
«Детский сад-школа <№>»; с 9.09.2003г. по 15.10.2008г., с 18.10.2008г. по 31.07.2013r., с 17.08.2013г. по 31.08.2015г. - работа в должности педагога-психолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко»; с 1.01.2017г. по 07.03.2018г. - работа в должности воспитателя в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко». Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.
Астрахани включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии, следующие периоды: с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. - работа в должности воспитателя (инструктора по физической культуре) МОУ г. Астрахани «Детский сад <№>»; с 5.05.1997г. по 30.09.1998г. - работа в должности воспитателя в МОУ «Детский сад-школа <№>» и МДОУ комбинированного вида и начального общего образования «Детский сад-школа <№>»; с 9.09.2003г. по 15.10.2008г., с 18.10.2008г. по 31.07.2013r., с 17.08.2013г. по 31.08.2015г. - работа в должности педагога-психолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко»; с 1.01.2017г. по 07.03.2018г. - работа в должности воспитателя в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко». Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить ей страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 7.03.2018г.

В судебном заседании истец Яковлевой Т.В., ее представитель по устному ходатайству ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением необходимого стажа в связи с педагогической деятельностью.

<дата обезличена>, решением <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ-400 от <дата обезличена> «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стаяла. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж Яковлевой Т.В. по мнению ответчика на дату обращения составил 9 лет 7 месяцев 14 дней.

В решением <№> ответчик указал, что период работы с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. в должности инструктора по физической культуре не может быть включен в подсчет специального стажа, так как данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период работы с 5.05.1997г. по 27.11.2000г. в МОУ комплекс «Детский сад-школа <№>» и МДОУ комбинированного вида и начального общего образования «Детский сад-школа <№>», не может быть включен в подсчет специального стажа, так как данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период работы с 9.09.2003г. по 31.08.2015г. в должности педагога-психолога в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко» не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п. 11 Правил зачисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается работа в должности (педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-V <№>, спорные периоды работы истца указаны в ней и не оспариваются ответчиком.

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, без исправлений, заверены подписью ответственного работника и печатью организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно наименованию учреждений Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский-сад, а в наименовании должностей предусмотрена должность воспитатель.

Период работы истца с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. в должности инструктора физкультуры МОУ г. Астрахани «Детский сад <№> не включен ответчиком в подсчет специального стажа истца.

Так 16.08.1994г. на основании приказа истец была принята на должность инструктора физкультуры, однако истец работала в должности воспитателя и оплата ее труда производилась с учётом ставки воспитателя по 12 разряду единой тарифной сетки, она имела вторую квалификационную категорию, которая согласно тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденной постановлением министерства труда РФ от 17.08.1995 года № 46, присваивается воспитателям, имеющим 12 разряд и данное подтверждается карточкой справкой Детского сада <№> за 1995г. и дипломом с отличием ЛТ <№> от 5.07.1988г.

Также в спорный период работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации по специализации воспитатель дошкольных учреждений, что подтверждается удостоверением о повышения квалификации от 18.10.1995г.

Согласно архивной справки <№> от 11.02.2019г. в спорный период истец не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и других периодах, которые не включаются в специальный стаж.

Также в спорный период истец работала по совместительству преподавателем в Астраханском педагогическом училище <№>, что подтверждается справкой <№> от 19.02.2019г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически работала воспитателем дошкольного образовательного учреждения.

Соответственно, период работы истца с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. в должности воспитателя инструктора по физической культуре МОУ г. Астрахани «Детский сад <№>» подлежит включению в специальный стаж, вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

Период работы истца с 5.05.1997г. по 30.09.1998г. в должности воспитателя в МОУ «Детский сад-школа <№>» и МДОУ комбинированного вида и начального общего образования «Детский сад-школа <№>» не включен ответчиком в подсчет специального стажа истца.

Статьей 9 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) было установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные).

К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования (пункт 3 ст. 9 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д. (пункт 4 ст. 12 Закона).

Согласно справке <№> от 07.02.2019г. «О переименовании МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№>» за период трудовой деятельности истца с 1997 по 2003 года, Учреждение переименовалось три раза, не меняя основной вид своей деятельности - дошкольное и младшего школьного возраста.

Справка <№> от 7.02.2019г. подтверждает факт работы и должность истца в спорный период.

Согласно представленным Уставам «Детский сад-школа №13» деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. Задачами учреждения являются создание оптимальных условий для обучения, развития и сохранения здоровья детей дошкольного и младшего школьного возраста, их интеллектуального и культурного развития; обучение детей в начальной школе с 1 по 3 класс с углубленным изучением математики и английского языка. В учреждении воспитывались и обучались дети в возрасте от 1года 6 месяцев до 10 лет.

Пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) поименовано следующее учреждение: Дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Суд также принимает во внимание, что время работы истца в вышеуказанном учреждении после оспариваемого периода ответчик включил в ее специальный стаж в бесспорном порядке, что подтверждается сведениями о стаже.

Таким образом, учреждение, в котором истец работала в спорный период имело статус дошкольного образовательного учреждения, и данный период также подлежит включению в специальный стаж истца, вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

Периоды работы истца с 9.09.2003г. по 15.10.2008г., с 18.10.2008г. по 31.07.2013г., с 17.08.2013г. по 31.08.2015г. в должности педагога – психолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко», с 1.01.2017г. по 7.03.2018г. в должности воспитателя в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко» не включены ответчиком в подсчет специального стажа истца.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992г. <№> «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и т. д. (пункт 4 ст. 12 Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Закона об образовании установлено, что тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В пункте 1 Списка «Наименование должностей» должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность «педагог-психолог», а в пункте 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрено следующее наименование: Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: детский сад».

Согласно представленным Уставам «Детский сад № 139 «Золотое зернышко» и лицензии от 12.01.2012г. с приложениями 1 и 2, одним из основных направлений деятельности данного учреждения является коррекционно-развивающее обучение. В структуру учреждения входят коррекционные и диагностические группы для детей с тяжелыми нарушениями речи раннего и дошкольного возраста, а также группы детей с задержкой психического развития дошкольного возраста.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (начальная школа (школа)-детский сад), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2014г. № 869 и на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015г. № 661н судом установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой истцом в дошкольной образовательной организации Списку (утв. Постановлением Правительства № 781).

Соответственно, в спорные периоды истец работала педагогом-психологом в дошкольном образовательном учреждении, одной из задач которого является организация образовательного процесса воспитанников и обучающихся с отклонениями в психическом развитии.

Кроме того, согласно ответам УПФР в Кировском районе г. Астрахани <№> от 1.07.2019г. и <№> от 09.08.2019г. сведения за спорные периоды работы истца отражены на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кодов льготной категории 28-ПД и 27-ПД и 1 ставка, что также подтверждается данными о корректировке сведений от 29.05.2019г., протоколом контроля отчетности, данными о корректировке сведений от 29.05.2019г., протоколом контроля отчетности, справкой <№> от 25.06.2019г.

Из справки <№> от 25.06.2019г. следует, что в период с 17.08.2009г. по 17.11.2009г. и с 15.07.2008г. по 15.10.2008г. истец находилась в отпуске для завершения диссертации.

Трудовой кодекс РФ не содержит положений о гарантиях, обязывающих работодателя предоставлять отпуск с сохранением заработной платы работникам для завершения диссертации на соискание ученой степени ученой степени кандидата наук и доктора наук.

При этом ст. 5 ТК РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в частности федеральными законами. В случае же противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Закона от 22 августа 1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действующий на период нахождения истца в отпуске для завершения диссертации), для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях.

Таким образом, и учитывая то, что работодатель предоставил отпуск истцу для завершения диссертации в период с 17.08.2009г. по 17.11.2009г. и с 15.07.2008г. по 15.10.2008г., то данные периоды не подлежат исключению из специального стажа истца.

Также согласно справке <№> от 25.06.2019г. истец с 1.09.2015г. работала воспитателем по 12.12.2018г. в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко» и согласно ответам УПФР в Кировском районе г. Астрахани <№> от 1.07.2019г. и <№> от 09.08.2019г. сведения за спорные периоды работы истца отражены на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кодов льготной категории 27-ПД и 1 ставка.

Таким образом, спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику 7.03.2018г. у нее было 25 лет специального стажа, в связи с этим исковые требования о признании решения в части незаконным и обязании включить в подсчет специального стажа спорных периодов подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пенсию истцу следует назначить с 7.03.2018г., то есть с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлевой Т.В. к ГУ - Управление ПФРФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани <№> от 13.08.2018г. в части отказа Яковлевой Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы: с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. в должности воспитателя инструктора по физической культуре МОУ г. Астрахани «Детский сад <№>», с 5.05.1997г. по 30.09.1998г. в должности воспитателя МОУ г. Астрахани «Детский сад - школа № 13» и МДОУ вида и начального общего образования «Детский сад - школа <№>», с 9.09.2003г. по 15.10.2008г., с 18.10.2008г. по 31.07.2013г., с 17.08.2013г. по 31.08.2015г. в должности педагога – психолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко», с 1.01.2017г. по 7.03.2018г. в должности воспитателя в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить Яковлевой Т.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы: с 16.08.1994г. по 30.09.1996г. в должности воспитателя инструктора по физической культуре МОУ г. Астрахани «Детский сад <№>», с 5.05.1997г. по 30.09.1998г. в должности воспитателя МОУ г. Астрахани «Детский сад - школа <№>» и МДОУ вида и начального общего образования «Детский сад - школа <№>», с 9.09.2003г. по 15.10.2008г., с 18.10.2008г. по 31.07.2013г., с 17.08.2013г. по 31.08.2015г. в должности педагога – психолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко», с 1.01.2017г. по 7.03.2018г. в должности воспитателя в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад <№> «Золотое зернышко» и досрочно назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 7.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2019г.

Судья А.А. Аксенов