Определение по делу № 9-577/2015 ~ М-2028/2015 от 22.04.2015

9-577/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                         гор. Симферополь

    Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым Кагитина И.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на неправомерные действия специалиста Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 при составлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия специалиста Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 при составлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по заявлениям о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - специальное учреждение);

по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

             Согласно ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

    Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих": к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).

К должностным лицам, в частности, относятся:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);

должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;

должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Из материалов жалобы следует, что ФИО1 просит признать неправомерными действия должностного лица - специалиста Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 при составлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №; признать неправомерным и недействительным заключение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав пересмотреть и составить новое (уточненное) заключение, основанное на реальных фактах и документальных их подтверждений, которое необходимо будет предоставить в суд на судебное заседание, которое состоится в 14-00 ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с п.5.59 КоАП РФ принять меры административной ответственности к специалисту Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 за нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст.12-13), а именно за непредставление ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1

Учитывая изложенное в совокупности, прихожу к выводу, что нормами ГПК РФ не предусмотрена возможность оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий сотрудника Управления по делам опеки и попечительства ФИО3, которая не подписывала заключение; разрешение вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

    Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с заключением органа опеки и попечительства, данным в порядке ст. 78 СК РФ и носящим рекомендательный характер. Указанному заключению будет дана оценка при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО1 о порядке осуществления права на воспитание ребенка при раздельном проживании.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.134, 224, 225 ГПК РФ, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии жалобы ФИО1 на неправомерные действия специалиста Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 при составлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разъяснить, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

             На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции через Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья:                                                                                                        И.В.Кагитина