Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-657/2019 ~ М-676/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-657/2019

УИД --RS0---93

                                                             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года                                                       --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Мярка Т.И.,

с участием:

представителя административного истца – МО МВД России «Мазановский» Чемерисовой О.А.,

административного ответчика Бесхлебного Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Мазановский» Фролкина А.А. об установлении административного надзора в отношении Бесхлебного Романа Евгеньевича, -- года рождения, уроженца --, гражданина Российской Федерации, проживающего в --, работающего в ООО «Каменный карьер» охранником,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Мазановский» Фролкин А.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бесхлебного Р.Е., в обоснование которого указал, что Бесхлебный Р.Е. является лицом ранее неоднократно судимым:

- приговором Свободненского городского суда -- от -- по ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно сведениям справки о судимости, освобождён -- по отбытию наказания.

- приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 300 часам обязательных работ. Постановлением Мазановского районного суда -- обязательные работы заменены на лишение свободы сроком на 1 месяц 2 дня. -- освобождён по отбытию наказания.

- приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- по ч. 1 ст. 139 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

- приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. В период отбывания наказания в Мазановском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по -- Бесхлебный Р.Е. имел нарушения обязанностей по приговору суда, в связи с чем испытательный срок неоднократно продлевался.

Согласно характеристике УУП Бесхлебный Р.Е. проживает в --. Официально не трудоустроен. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в состоянии опьянения в общественных местах. По месту жительства характеризуется отрицательно.

В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- -- - по ст. 7.17 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Мазановского судебного участка -- от -- ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей.

- -- - по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Мазановского судебного участка -- от -- ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Бесхлебный Р.Е. был осужден к реальному лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1УК РФ, которое в соответствии с п. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. По сведениям справки ОСК, освобождён -- по отбытию наказания, в соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, то есть --.

Учитывая, что Бесхлебный Р.Е. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, истец просит установить Бесхлебному Р.Е. административный надзор сроком на 3 (три) года, с вменением следующих ограничений: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции (клубы, бары, кафе, рестораны); запрета выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Мазановский» Чемерисова О.А. настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы административного иска.

Административный ответчик Бесхлебный Р.Е. с административным исковым заявлением не согласился. Не признал, что совершал административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ, он обжаловал постановление, но оно не было отменено.

В судебное заседание помощник прокурора не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, признав его явку не обязательной.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи (в том числе, совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений), административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что Бесхлебный Р.Е. имеет судимости, которые до настоящего времени не сняты и не погашены:

- -- осужден приговором Свободненского городского суда -- по ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. -- освобожден по отбытию наказания.

- -- осужден приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 300 часам обязательных работ. Постановлением Мазановского районного суда -- обязательные работы заменены на лишение свободы 1 месяц 2 дня. -- освобождён по отбытию наказания.

- приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- по ч. 1 ст. 139 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку штраф заменен обязательными работами сроком на 200 часов. Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку обязательные работы заменены на лишение свободы сроком на 24 дня. -- освобождён по отбытию наказания.

Кроме того, Бесхлебный Р.Е. был ранее судим приговором мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. В период отбывания наказания в Мазановском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по -- Бесхлебный Р.Е. имел нарушения обязанностей по приговору суда, в связи с чем испытательный срок неоднократно продлевался. Вместе с тем, -- Бесхлебный Р.Е. был снят с учета филиала в связи с истечением испытательного срока.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (по приговору от --), относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ, действовавшей на момент вынесения приговора), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, судимость Бесхлебного Р.Е. по указанному приговору не погашена.

Также судом установлено, и из базы данных административных правонарушений следует, что Бесхлебный Р.Е. в 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 КоАП РФ:

Так, -- Бесхлебный Р.Е. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 рублей, за совершение -- административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу --;

-- Бесхлебный Р.Е. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение -- административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу --;

- -- привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 10 суток, за совершение -- административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу --.

- -- привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершения -- административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (протокол № --).

- -- привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1600 рублей, за совершения -- административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (протокол № --).

- -- привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершения -- административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу --.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что Бесхлебный Р.Е. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (постановление от -- по ч. 1 ст. 20.25 – дважды; -- по ст. 20.21 КоАП РФ), одно правонарушение, посягающее на порядок управления (постановление от -- по ст. 19.13 КоАП РФ), одно правонарушение по ст. 7.17 Ко АП РФ ( постановление от --); одно правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (постановление от --), следовательно, требование об установлении в отношении него административного надзора основано на нормах Федерального закона от -- № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Бесхлебного Р.Е. обоснованным.

Согласно материалов дела, Бесхлебный Р.Е. участковым уполномоченным МО МВД России «Мазановский» характеризуется следующим образом: официально не трудоустроен, источником дохода является временные заработки у местного населения на договорной основе. Зарекомендовал себя отрицательно. Участия в жизни села не принимает. Склонен к злоупотреблению алкогольной продукции, в состоянии опьянения агрессивен, в связи с чем в его адрес неоднократно поступали жалобы от односельчан. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств административного дела, личности Бесхлебного Р.Е., его характеризующих данных, его поведения за весь период отбывания наказания и после, характера и обстоятельств совершенных деяний, наличия у Бесхлебного Р.Е. постоянного места работы на территории --, суд полагает об удовлетворении административного искового заявления и установлении в отношении Бесхлебного Р.Е. административного надзора на срок 3 года ( но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости), а также об установлении Бесхлебному Р.Е. следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции (клубы, бары, кафе, рестораны); запрета выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский».

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны Бесхлебного Р.Е. преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

                                                                            РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мазановский» Фролкина А.А. об установлении административного надзора в отношении Бесхлебного Романа Евгеньевича удовлетворить.

Установить в отношении Бесхлебного Романа Евгеньевича, -- года рождения, уроженца --, административный надзор на срок 3 года.

Установить Бесхлебному Роману Евгеньевичу административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 3 (три) раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

- запрет посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции (клубы, бары, кафе, рестораны);

- запрет выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Бурейский».

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, расположенного по адресу: 690090 --.

Председательствующий                                                                                   Н.В. Знатнова