Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-604/2015 от 02.06.2015

Дело № 12-603/2015

Р Е Ш Е Н И Е

07.07.2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Лазарева Е.В., при секретаре Куценко А.А., рассмотрев жалобу по жалобе Безрукова И.Н. на постановление заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску № 112120151003357 от 13.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, вынесенное в отношении

Безрукова И.Н., <данные изъяты>

у с т а но в и л:

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску № 112120151003357 от 13.05.2015 (далее – постановление от 13.05.2015, оспариваемое постановление) Безруков И.Н. (далее – заявитель, привлеченное лицо, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что он 05.05.2015 в 11:00 час. в <адрес> нарушил положения ч. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии», а именно: нарушил двухнедельный срок постановки принадлежащего ему оружия <данные изъяты> на основании разрешения серии № со сроком действия до 17.08.2015, на учет в органе внутренних дел при изменении постоянного места жительства, зарегистрирован по новому адресу: <адрес>, 23.01.2015.

Заявитель обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, полагая, что при рассмотрении дела не было учтено, что изменение места жительства им не осуществлялось, в связи с чем оружие все время находилось по адресу места жительства, а произошло лишь изменение места регистрации привлеченного лица. Кроме того, полагает, что оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 13.05.2015.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Административный орган, извещенный о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, принимая во внимание дату получения заявителем копии оспариваемого постановления (13.05.2015), период его отсутствия в пределах Российской Федерации (с 15.05.2015 по 30.05.2015), а также дату подачи настоящей жалобы (01.06.2015) приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока применительно к положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, имея ввиду как незначительность периода пропуска, так и объективную затрудненность направления жалобы, в том числе, по почте, в период нахождения заявителя за границей.

Как усматривается из материалов дела, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 11.03.2010 было выдано разрешение № на право хранения по месту регистрации и ношение оружия <данные изъяты>, сроком действия до 17.08.2015, в котором место регистрации Безрукова И.Н. указано: <адрес>, а местом хранения оружия – <адрес>. Факт нахождения оружия по указанному адресу также зафиксирован актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 28.04.2015, составленным УУП ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил факт регистрации 23.01.2013 заявителя, ранее имевшего регистрацию по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Имея ввиду цели правового регулирования ФЗ «Об оружии, указанные в его преамбуле, регистрационный учет оружия по месту жительства его владельцев призван обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Указанные цели обеспечиваются обязательной регистрацией хранения оружия по определенному адресу (ч. 2 ст. 12, ч.ч. 3, 4, 12-14 ст. 13, ч. 8 ст. 14, ч. 4 ст. 15, ч. 10 ст. 17 ФЗ «Об оружии»), с тем, чтобы в последующем обеспечивался его контроль (ст. 28 ФЗ «Об оружии»), в том числе, по месту его хранения.

В соответствие с п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Поскольку ФЗ «Об оружии», а также принятыми в его соответствие нормативными актами не установлено определение «место жительства», а также то обстоятельство, что основополагающим нормативным актом по вопросу места жительства и места регистрации гражданина является Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон), суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям его положений.

В соответствие с ч. 2 ст. 2 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона место жительства – жилой дом, квартира, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 2 регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч. 7 ст. 2 Закона место пребывания – не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, при этом согласно ч. 3 ст. 2 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Вместе с тем, в соответствие с ч. 2 ст. 5 Закона гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что привлеченное лицо, проживая в период с 2010 года по 2015 год по адресу: <адрес> (по которому фактически и находилось оружие, подлежащее регистрации), изменив место регистрации по месту жительства в пределах <адрес>, но не меняя фактического места жительства и нахождения огнестрельного оружия, известное регистрирующему органу (что следует из самого разрешение №) не было обязано уведомлять регистрирующий орган о смене регистрационного учета, тогда как наказуемым по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ является нарушение гражданином установленных сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства. При этом учитывается, что цели правового регулирования ФЗ «Об оружии» были достигнуты, поскольку орган внутренних дел имел возможность контролировать оружие, на хранение которого было выдано разрешение, по одному и тому же адресу.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, отсутствует, что применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления от 13.05.2015 и прекращения производства по делу по основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску № 112120151003357 от 13.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, вынесенному в отношении Безрукова И.Н. отменить, прекратив производство по делу по основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Лазарева