Решение по делу № 12-153/2017 от 04.10.2017

Копия

Подлинник находится в деле

Дело № 12-153/2017

РЕШЕНИЕ

25 октября 2017 года                                     г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В.,

при секретаре судебного заседания Щелочковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «К-РАСА» Сулейманова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «К-РАСА» Сулейманова ФИО7 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района
г. Саратова от 12 сентября 2017 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «К-РАСА» (далее - ООО «К-РАСА») Сулейманов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Генеральный директор ООО «К-РАСА» Сулейманов Р.А. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку вмененное ему правонарушение выразилось в нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок содержания многоквартирных жилых домов, а не в нарушении лицензионных требований. Полагает, что в связи с непродолжительностью управления спорным многоквартирным домом, им не допущено нарушения каких-либо обязательств по управлению домом, расположенным по адресу:
г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. 39. Периодичность выполнения работ и оказания услуг, указанная в конкурсной документации и Правилах и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не нарушена и соблюдается ООО «К-РАСА». Восстановительно-ремонтные работы подъездов и иных конструкций будет выполнено ООО «К-РАСА» в установленные сроки. Сообщений о затоплении подвального помещения в диспетчерскую службу не поступало до составления протокола. Ненадлежащие состояние подъездов, подвала и конструкций многоквартирного дома вызвано длительным бездействием предыдущей управляющей организации. Протокол об административном правонарушении не подписан Сулеймановым Р.А. и вручен неуполномоченному лицу. ООО «К-РАСА», предпринимались действия для надлежащего содержания дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. 39, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 23 мая 2017 года, 20 июня 2017 года,06 июля 2017 года, 16 августа 2017 года.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «К-РАСА» Сулейманова Р.А. выполнены в полной мере.

По смыслу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от
04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27 июня 2017 года
№ 854/С по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. 39, 03 июля 2017 года в 15.00 часов была проведена внеплановая выездная проверка деятельности управляющей компании
ООО «К-РАСА» в части соблюдения лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу.

ООО «К-РАСА» получена лицензия №064-000243 от 29 сентября 2015 года на основании приказа Государственной жилищной инспекции Саратовской области от
29 сентября 2015 г. № 150.

В ходе проведения проверки жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. 39, выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: затопление подвального помещения, частичное отсутствие, частичное повреждение оконных рам и их остекления в подъездах дома, отсутствие входных дверей в подъезды и подвальные помещения, повреждения железобетонных панелей наружных стен, нарушение заделки межпанельных швов, повреждения железобетонных козырьков над входами в подъезды, деформация 1 из 4 опор козырька, повреждения железобетонных плит, лоджий, балконов, повреждения междуэтажных перекрытий (пола) в кв. № 2, жилого д. 39 по ул. 2-я Гуселка в г. Саратове. Лицом, ответственным за деятельность управляющей компании в соответствии с Уставом является генеральный директор ООО «К-РАСА» Сулейманов Р.А.

Факт совершения генеральным директором ООО «К-РАСА» Сулеймановым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ и оцененными мировым судьей в их совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 307/С от 03 июля 2017 года, составленным в отношении генерального директора ООО «К-РАСА» Сулейманова Р.А., распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 854/С от 27 июня 2017 года, актом проверки № 1188/С от 03 июля 2017 года по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. 39, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № 94/С от 27 июня 2017 года, обращением жильцов, лицензией от 29 сентября 2015 года № 064-000243, решением № 14 от 28 января 2017 года, Уставом ООО «К-РАСА», иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, соответствующими требованиям, предъявляемым к форме этих документов, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. В связи с чем данные доказательства законно и обоснованно положены в основу постановления мирового судьи от 12 сентября 2017 года как доказательства виновности генерального директора
ООО «К-РАСА» Сулейманова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности Сулейманова Р.А. в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Сулейманова Р.А. состава вменяемого ему административного правонарушения ввиду того, что вмененное ему правонарушение выразилось в нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок содержания указанных выше многоквартирных жилых домов, а не в нарушении лицензионных требований, являются несостоятельными, поскольку Сулейманов Р.А., являясь руководителем управляющей организации, проявил бездействие при исполнении возложенных на него должностных обязанностей, не приняв надлежащие меры по соблюдению правил содержания и ремонта общего имущества жилого дома ввиду неустранения длительное время последствий затопления подвального помещения указанного жилого дома.

То обстоятельство, что Сулейманов Р.А. как руководитель управляющей компании предпринимал со своей стороны меры по вывозу строительного мусора, уборке придомовой территории (22 мая 2017 года), ремонте оконных рам (22 июня 2017 года), откачке сливных вод в подвальном помещении (06 июля 2017 года), на законность обжалуемого постановления не влияет и не влечет его отмену или изменение.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Сулейманова Р.А., не допущено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «К-РАСА»
Сулейманова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. назначено генеральному директору ООО «К-РАСА» Сулейманову Р.А. как должностному лицу, в пределах санкции, закрепленной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной генеральным директором
ООО «К-РАСА» Сулеймановым Р.А. жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░
░. ░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░-░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░░