Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2016 (2-2919/2015;) ~ М-2731/2015 от 06.11.2015

дело № 2-114/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 января 2016 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца - Чиганова А.Б., представителя ответчика – Носкова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиганова ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о перерасчете повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Чиганов А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Свои требования мотивировал тем, что является пенсионером, получает пенсию по инвалидности с 1999 г.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 1 декабря 2007 г. № 312 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с установлением повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий 3 августа 2013 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о перерасчете пенсии с учетом работы наКрайнем Севере, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ г. находился в командировке в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера. С отказом пенсионного фонда не согласен, полагает, что факт его работы в районах Крайнего Севера может быть подтвержден в судебном порядке путем получения объяснений сторон, показаний свидетелей. По изложенным основаниям, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет повышенной базовой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Чиганов А.Б. на удовлетворении требований настаивал по изложенным в иске основаниям, уточнив при этом, что по направлению работодателя (Монтажно-технологическое управление «Изумруд» ЦНПО «Каскад») он в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в п.г.т. <адрес>, однако документы, подтверждающие данный факт не сохранились, что подтверждается справой ОАО МТУ «Изумруд» (до преобразования Монтажно-технологическое управление «Изумруд» ЦНПО «Каскад»).

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Носков О.В. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие письменных документальных доказательств нахождения истца в командировке в районе Крайнего Севера.

Третье лицо - ОАО МТУ «Изумруд», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО6, ФИО5, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п. 2 Инструкции от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения.За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не претерпели существенных изменений с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что Чиганов А.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником связи на Енисейском участке № 3 МТУ «Изумруд», что подтверждается справкой ОАО МТУ «Изумруд» от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается стороной ответчика.

С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по инвалидности.

Согласно представленной стороной ответчика справке (л.д. 14) страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, учтенный для назначения пенсии, составляет 24 года 3 месяца 11 дней, из которых 20 лет 8 месяцев 2 дня – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из пояснений Чиганова А.Б. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, в связи с нахождением в командировках в районе Крайнего севера в период работы в Монтажно-технологическом управлении «Изумруд» ЦНПО «Каскад».

УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отсутствии у Чиганова А.Б. права в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку представленными документами факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера не подтверждается.

Не согласившись решением пенсионного фонда, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая исковые требования Чиганова А.Б., суд, принимая во внимание, что истец работал на Енисейском участке № 3 Монтажно-технологическом управлении «Изумруд» ЦНПО «Каскад», расположенном в Енисейском районе Красноярского края, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера (при его наличии) не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца врайонах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Также Верховным Судом Российской Федерации указано на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, каких либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период трудовой деятельности истец осуществлял постоянно трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, суду не представлено.

Как установлено судом, Монтажно-технологическое управление «Изумруд» ЦНПО «Каскад» в настоящее время является действующей организацией, преобразованной в ОАО МТУ «Изумруд». Согласно сообщению ОАО МТУ «Изумруд» от ДД.ММ.ГГГГ Енисейский участок на № 3, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, выполнял работы по заказам администрации Енисейского района и на территории <адрес>.

Документы по командировкам (командировочные удостоверения, приказы о направлении в командировку в районы Крайнего Севера, служебные задания, авансовые отчеты) не сохранились, поскольку имели кратковременный срок хранения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 настаивали на том, что истец Чиганов А.Б. направлялся в командировку в п.г.т. Северо-Енисейский, при этом ФИО6 пояснил, что в период с 1975 г. по 2005 г. работал в ОАО МТУ «Изумруд», в 85-86 годах замещал должность прораба, сам направлял работников предприятия в командировки, в том числе, истца в конце 1985 года в п.г.т. Северо-Енисейский примерно на 4 месяца. ФИО7 пояснил, что совместно с истцом был в командировке в п.г.т. Северо-Енисейский с декабря 1985 г. по март 1986 г.

Однако свидетели ФИО6 и ФИО7 не смогли пояснить точные периоды нахождения истца в командировке, также допрошенные свидетели со своей стороны не представили суду доказательств своего нахождения в командировке в указанный истцом период времени (приказы и т.п.), то есть не подтвердили свою работу в этих же условиях.

Принимая во внимание, что показания названных свидетелей носят общий характер, самим истцом данный период также указан приблизительно (только месяца), при отсутствии иных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что данные показания свидетелей, не могут являются достаточными доказательствами для установления факта работы истца в районах Крайнего Севера в спорный период.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Работа в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, включается в специальный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней только при условии документального подтверждения факта такой работы.

Вместе с тем, каких-либо письменных документов, подтверждающих прямо или косвенно направление и нахождение истца в указанное выше время в командировках в районах Крайнего Севера (приказов или распоряжений о направлении в командировку, командировочных удостоверений, служебных заданий для направления в командировку, отчетов об их выполнении, соответствующих журналов учета, о выплате командировочных расходов, повышенной заработной платы в связи с работой в районе КрайнегоСевера), суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что работа в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, включается в северный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней только при условии документального подтверждения факта такой работы, что не было установлено в ходе судебного разбирательства, а истцом документальных доказательств, подтверждающих период его работы в п. <адрес> по направлению работодателя с января 1986 г. по апрель 1986 г. не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чиганову ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе о перерасчете повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 25 января 2016 года