Решение по делу № 12-58/2018 (12-559/2017;) от 26.12.2017

дело № 12-58/2018

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2018 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Любченко А.Л., защитника – Овсянникова Д.В., государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А., рассмотрев жалобу Любченко Андрея Леонидовича на постановление о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Любченко Андрея Леонидовича,

установил:

26.12.2017 Любченко А.Л. подал в Ленинский районный суд города Севастополя жалобу на постановление о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Любченко Андрея Леонидовича.

Указанным постановлением Любченко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что, по мнению Любченко А.Л., он не является должностным лицом в понимании КоАП РФ, поэтому применение к нему наказания по санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ как к должностному лицу является незаконным.

Учитывая, что Любченко А.Л. является работником индивидуального предпринимателя ФИО2, который включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, в результате которого вред биоресурсам не причинил, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа должно было быть заменено на предупреждение.

Однако ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., что является нарушением требований статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, Любченко А.Л. просит изменить постановление о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А., заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В ходе рассмотрения жалобы Любченко А.Л. и его защитник поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Севастополе капитан Мастяев А.А. с доводами жалобы не согласился.

Заслушав объяснения Любченко А.Л. и его защитника, мнение государственного инспектора Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А. Любченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В обжалуемом постановлении указано, что 15.12.2017 в 09 час. 30 мин. (время московское) в ходе рейдового мероприятия на ПСКР-355 «Аметист» на внешнем рейде бухты Севастопольской выявлена рыбопромысловая бригада № 1 ИП «ФИО2», которая осуществляла выборку ставного невода. В ходе проверки было обнаружено, что данный ставной невод не обозначен с помощью буев, на которых нанесена информация о наименовании индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данная рыбопромысловая бригада осуществляла свою деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № 61 2017 01 0322 от 29.12.2016.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 13.3 главы II Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 293 от 01.08.2013, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положение с помощью буев или опозновательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР, и номер разрешения на добычу (вылов) ВБР.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно приказу № 1 от 03.01.2017 «О назначении ответственных за вылов водных биологических ресурсов» индивидуального предпринимателя ФИО2 лицом, ответственным за вылов водных биологических живых ресурсов, назначен бригадир Любченко Андрей Леонидович.

Факт нарушения Любченко А.Л. правил, регламентирующих рыболовство, а именно подпункта 5 пункта 13.3 главы II Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 9930-С/1850-17 от 15.12.2017, письменными объяснениями Любченко А.Л., который в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы Любченко А.Л. о том, что при назначении ему административного наказания не были учтены требования статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Любченко А.Л. является работником индивидуального предпринимателя ФИО2, который включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение совершенно Любченко А.Л. впервые, в результате его действий не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, назначенное Любченко А.Л. административное наказание в виде административного штрафа должно было быть заменено на предупреждение.

Учитывая изложенное, жалоба Любченко А.Л. подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А. – изменению в части назначенного Любченко А.Л. административного наказания в виде административного штрафа, которое подлежит замене на предупреждение.

Доводы заявителя о том, что он не является должностным лицом в понимании КоАП РФ, поэтому применение к нему наказания в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ как к должностному лицу является незаконным, ошибочны, опровергаются материала дела и основанием для отмены постановления о назначении административного наказания не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Любченко Андрея Леонидовича удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 9930-С/1850-17 от 22.12.2017 государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Севастополе капитана Мастяева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Любченко Андрея Леонидовича изменить.

Назначенное Любченко Андрею Леонидовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья