Определение суда апелляционной инстанции от 22.06.2020 по делу № 33а-1483/2020 от 19.03.2020

Дело № 2а-0193/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Москва 02 августа 2019 года

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Петручака Р.К.,

при секретаре фио, при ведении аудиопротоколирования,

при участии

судебного пристава-исполнителя фио,

представителей третьего лица – фио (доверенность от дата), фио (генеральный директор),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио к ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд города Москвы.

Судья Р.К. Петручак

Дело № 2а-0193/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 02 августа 2019 года

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Петручака Р.К.,

при секретаре фио, при ведении аудиопротоколирования,

при участии

судебного пристава-исполнителя фио,

представителей заинтересованного лица – фио (доверенность от дата), фио (генеральный директор),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио к ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось к мировому судье судебного участка №425 адрес с заявлением о выдаче судебного приказа к должнику фио на взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Мировым судьей судебного участка №425 адрес выдан судебный приказ от дата, к должнику фио на взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании выданного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №83852/18/77053-ИП. Имеющиеся исполнительные производства в отношении должника были объединены в сводное исполнительное производство №83856/18/77053-СД.

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании его действий незаконными в части вынесения постановления о поручении от дата, которым административный ответчик поручила судебному приставу-исполнителю Одинцовскому РОСП УФССП России по адрес осуществить выход по адресу местонахождения имущества должника фио и наложить арест на имущество, в частности, на земельные участки, указанные в постановлении. Просит отменить указанные действия судебного пристава-исполнителя и снять арест с арестованного имущества.

В обосновании своих требований указал, что в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу наименование организации денежных средств. В процессе исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о поручении от дата, которым административный ответчик поручила судебному приставу-исполнителю Одинцовскому РОСП УФССП России по адрес осуществить выход по адресу местонахождения имущества должника фио и наложить арест на имущество, в частности, на земельные участки, указанные в постановлении. Между тем, истец указывает, что не знал ни о возбуждении исполнительного производства, ни о наличии судебного приказа, не уклонялся от получения корреспонденции от судебного пристава-исполнителя, от явки. Указывает, что данное имущество является предметом договоров залога, заложено в пользу фио Истец, считая свои права нарушенными по приведенным в иске доводам, обратился в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, через экспедицию суда направил ходатайство о переносе судебного заседания, однако документы, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание не представил.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, через экспедицию суда направила ходатайство о переносе судебного заседания по причине болезни, однако больничный лист или его копию к ходатайству не приложила. Приложенная к ходатайству копия выписки из медицинской карты фио указывает на то, что она была на приеме у врача в адрес №68 ДЗМ дата, то есть до даты судебного заседания, что не является доказательством невозможности явиться в судебное заседание.

В соответствии с ч.6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае:

1) неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки;

2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

В связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, ходатайства административного истца и заинтересованного лица об отложении судебного заседания были оставлены судом без удовлетворения.

В судебное заседание административный ответчик явился, представил материалы исполнительного производства. Возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенном в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – наименование организации явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает сумма.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 УФССП России по г.Москве фио возбуждено исполнительное производство №83852/18/77053-ИП в отношении должника фио Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес фио, и получена дата

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Из п. 10 постановления о возбуждении исполнительного производства усматривается, что на должника возложена обязанность в соответствии с ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Пунктом 11 названного постановления предусмотрена обязанность должника указать виды доходов, на которые согласно ст. 101 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было установлено, что должник на праве собственности имеет следующее имущество:

1) адрес № 225 Кадастровый № 50:20:0041514:821. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-405.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ№ 650729.

2) адрес № 230 Кадастровый № 50:20:0041514:826. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-481.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ№ 650732.

3) адрес № 219 Кадастровый № 50:20:0041514:816. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-401.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650289.

4) адрес № 221 Кадастровый № 50:20:0040903:396. Свидетельство ' о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-403.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ№ 650730.

5) адрес № 222 Кадастровый № 50:20:0041514:818. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-404.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ№ 650731.

6) адрес № 224 Кадастровый № 50:20:0041514:820. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-407.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББNq 650701.

7) адрес № 216 Кадастровый № 50:20:0041514:813. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-483.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650529.

8) адрес № 218 Кадастровый № 50:20:0040903:411. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-485.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-БА № 902800.

9) адрес № 226 Кадастровый № 50:20:0041514:822. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-486.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека в силу закона 50-ББ № 650602.

10) адрес № 227 Кадастровый № 50:20:0041514:823. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-479.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650287.

11) адрес № 231 Кадастровый № 50:20:0041514:827. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-480.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650702.

12) адрес № 217 Кадастровый № 50:20:0041514:814. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-484.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650331.

13) адрес № 215 Кадастровый № 50:20:0040903:412. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-482.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека в силу закона 50-ББ № 650329.

14) адрес № 220 Кадастровый № 50:20:0041514:828. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-402.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650757.

15) адрес № 223 Кадастровый № 50:20:0040903:416. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-20/2003-406.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-БА № 902801.

16) адрес № 229 Кадастровый № 50:20:0041514:825. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-488.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650603.

17) адрес № 228 Кадастровый № 50:20:0041514:824. Свидетельство о

государственной регистрации права № 50-01/20-05/2003-487.1. Существующее

ограничение (обременение) права: ипотека 50-ББ № 650288.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 УФССП России по г.Москве фио дата было вынесено постановление о поручении от дата, которым административный ответчик поручила судебному приставу-исполнителю Одинцовскому РОСП УФССП России по адрес осуществить выход по адресу местонахождения имущества должника фио и наложить арест на имущество, в частности, на земельные участки, указанные в постановлении.

Доказательств того, что фио обжаловала указанное постановление в порядке подчиненности материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно ШПИ 10178429834210 должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также об установлении должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ни на дату вынесения обжалуемого постановления (дата), ни на дату судебного заседания требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником полностью не исполнены, судебные приказы о взыскании с должника задолженности не отменены, исполнительное производство в отношении должника приостановлено не было.

Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ч.6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Таким образом, принятие обжалуемого постановления, вынесенного в соответствии с требованиями ст. ст. 33, 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является следствием уклонения должника от добровольного исполнения требований, указанных в исполнительных документах и нахождения имущества должника в адрес, то есть на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя фио ОСП по адрес №1 УФССП России по г.Москве.

Наличие передачи вышеуказанного имущества должником фио в залог (ипотеку) фио по договору залога от дата не препятствует вынесению в отношении заложенного имущества должника судебным приставом-исполнителем постановления о запрете на совершение действий по регистрации, как и обжалование фио действий по наложению ареста на земельные участки в виде подачи иска об освобождении имущества из описи в порядке искового производства в гражданском судопроизводстве.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о поручении объективно не нарушает права и законные интересы должника при условии его добросовестности, поскольку действия судебного пристава-исполнителя направлены на предотвращение ситуации, при которой в случае недобросовестного поведения должника могут быть существенно нарушены права и законные интересы третьих лиц, а также возникнет невозможность исполнения исполнительного документа.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности с вышеприведенными законодательными нормами, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, действия и решения административного ответчика приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд города Москвы.

Судья ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░