Решение по делу № 2-156/2020 (2-1987/2019;) ~ М-1898/2019 от 18.12.2019

№ 2-156/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы РБ 04 февраля 2020 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Мингажевой З.К.,

с участием истца Абдрахмановой Н.С.,

представителя ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ Беляевой А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдрахмановой Н. С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Абдрахманова Н.С. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав, в котором просит признать решение ответчика № 681335/19 от 20 июня 2019 года не соответствующим требованиям закона и отменить его в оспариваемой части, обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время ее обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 9 месяцев, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы MP <адрес> РБ, с нагрузкой 10 часов в неделю, всего продолжительностью 5 лет 9 месяцев 12 дней, мотивируя тем, что оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако в соответствии с ранее действующим законодательством, а именно пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министаров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит зачету в специальный стаж при наличии специального стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев), если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельностью. Период работы учителем математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова села Учалы подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки ввиду расположения места работы в сельской местности. Указывает, что ко дню обращения за назначением пенсии (11 июня 2019 года) ее льготный стаж составлял 25 лет 2 месяца14 дней.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Беляева А.А. считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя тем, что оценка требованиям Абдрахмановой Н.С. о зачете в льготный стаж периода обучения дана в апелляционном определении Верховного Суда РБ от 10.10.2019, указанный период не подлежит зачету в льготный стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут включены пенсионным органом в соответствующий стаж работы добровольно на основании того же апелляционного определения Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности учителя математики на 0,5 ставки по совместительству в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено удовлетворить исковые требования Абдрахмановой Н.С. о защите пенсионных прав; признать не соответствующим требованиям закона и отменить в оспариваемой части решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 9 месяцев, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР <адрес> РБ с нагрузкой 10 часов в неделю, всего продолжительностью 5 лет 6 месяцев 19 дней.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в специальный стаж Абдрахмановой Н.С. время обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отмененной части принято по делу новое решение: В удовлетворении исковых требований Абдрахмановой Н. С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ об обязании включения в специальный стаж время обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, в отношении исковых требования Абдрахмановой Н.С. об обязании ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью времени ее обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев), а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 19 марта 2019 года в качестве учителя математики в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы MP <адрес> РБ, с нагрузкой 10 часов в неделю имеется вступившее в законную силу постановление суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, следовательно производство по гражданскому делу в части указанных требований подлежит прекращению на основании ст.220 ГПК РФ.

В ходе настоящего судебного разбирательства оценке подлежат исковые требования Абдрахмановой Н.С. о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы истца в качестве учителя математики в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы MP <адрес> РБ с нагрузкой 10 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке указанных требований суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Списком от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (п. 1) - должность учителя.

Из представленной истцом справки МБОУ СОШ им. Хуснутдинова <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, которая была предметом рассмотрения также пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения, судом установлено, что Абдрахманова Н.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (то есть по дату выдачи справки - ДД.ММ.ГГГГ) работала учителем математики по совместительству с нагрузкой 10 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе имени Хуснутинова А.Г. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Абдрахманова Н.С. обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Оспариваемым решением УПФР в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ Абдрахмановой Н.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из ее льготного стажа исключены, в числе прочего, периоды обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики на 0,5 ставки в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР <адрес> РБ с нагрузкой 10 часов в неделю. Решением пенсионного органа не дана также оценка периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики на 0,5 ставки в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР Учалинский район РБ.

Принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда относительно законности решения пенсионного органа в отношении вышеуказанных периодов учебы и работы истца, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР <адрес> РБ с нагрузкой 10 часов в неделю (5 лет 6 месяцев 19 дней) и необходимости отмены решения пенсионного органа в указанной части; и не усматривает оснований для признания незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж времени обучения истца в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемым решением пенсионного органа не дана оценка периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня) в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю, хотя соответствующая справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионному органу заявителем предоставлялась.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей" (п. 1) предусмотрены должности - учитель, воспитатель, а в разделе "Наименование учреждений" в п. 1.1 указаны общеобразовательные учреждения.

Согласно пояснениям истца и справки МБОУ СОШ им.Хуснутдинова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № в указанные периоды педагогическая нагрузка истца составляла неполную ставку (0,5 ставки) при работе по совместительству.

Как видно из представленной справки МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР Учалинский район РБ является общеобразовательной школой и находится в сельской местности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд, учитывая положения п. 4 и п. 6 Правил, а также то, что Абдрахманова Н.С. в спорный период работы работала в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР Учалинский район РБ, находящейся в сельской местности, по совместительству, полагает включению указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного требования Абдрахмановой Н.С. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж педагогической деятельности и включении его в соответствующий стаж подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Учалы Республики Башкортостан в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдрахмановой Н. С. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР <адрес> РБ с нагрузкой 10 часов в неделю.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села Учалы МР Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю.

Отказать за необоснованностью в удовлетворении исковых требований Абдрахмановой Н. С. в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев) и обязании засчитать соответствующий в период в указанный стаж.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова