Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2013 ~ М-175/2013 от 25.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд в составе:

председательствующего судьи Рафальской Л.В.,

при секретаре судебного заседания Угрюмовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2013 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах Юдиной Л.А. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд в интересах Юдиной Л.А. мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011 г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 года - 5205руб. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01 июня 2011 года должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013 года – 9396 руб. Юдина Л.А. работает в должности <данные изъяты> МБУЗ «ЛЦГБ», начисления по заработной плате на ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу и совмещения составляет <данные изъяты>. Таким образом, заработная плата Юдиной Л.А. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Просят возложить на МБУЗ «ЛЦГБ» обязанность установить заработную плату Юдиной Л.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с МБУЗ «ЛЦГБ» в пользу Юдиной Л.А. сумму недоначисленной заработной платы за период с сентября 2012 года по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Лысиков А.А. уточнил исковые требования, просит возложить на МБУЗ «ЛЦГБ» обязанность установить заработную плату Юдиной Л.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с МБУЗ «ЛЦГБ» в пользу Юдиной Л.А. сумму недоначисленной заработной платы за период с октября 2012 года по февраль 2013 года в размере <данные изъяты> обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Истица Юдина Л.А. в судебное заседание настаивала на удовлетворении исковых требований, обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердила.

Представитель ответчика МБУЗ «ЛЦГБ» надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и направил письменный отзыв в котором указал, что требования прокурора г.Лесосибирска не признает, поскольку по правилам ч.2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Данное полномочие реализовано Лесосибирским городским Советом депутатов Красноярского края путем принятия решения от 28 октября 2010 года № 80 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г.Лесосибирска». Согласно практике Верховного Суда РФ, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ. В случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ, установленный федеральным законом, произойдет уравнивание заработной платы работников, которым в соответствии с квалификацией установлен с 1 до 12 разряд тарифной сетки. Кроме того, истицей пропущен без уважительных причин срок обращения за разрешением трудового спора в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.

Представитель администрации города Лесосибирска и Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.З ст.37).

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8299, 80 рублей, с января 2013 года не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из приказа по МБУЗ «ЛЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Юдина Л.А. работает в МБУЗ «ЛЦГБ» в должности <данные изъяты> с 10 марта 1989 года по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки.

Согласно справке о заработной плате, истице фактически выплачено по основной должности в октябре за 23 отработанных дня – <данные изъяты> рублей, в ноябре за 21 день - <данные изъяты> рублей, в декабре за 21 день – <данные изъяты> рублей, в январе 2013 года за 122,4 часа – <данные изъяты> рублей, в февраля за 143 часа – <данные изъяты> рублей, с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так же согласно справке о заработной плате, истице фактически выплачено по совместительству в октябре за 4,6 часов – <данные изъяты> рублей, в ноябре за 20,7 часов - <данные изъяты> рублей, в декабре за 34,5 часов – <данные изъяты> рублей, с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку истице в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с МБУЗ «ЛЦГБ» являются обоснованными.

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени в днях составляет в октябре 2012 года – 23 дня, в ноябре – 21 день, в декабре 21 день, при 36 – часовой рабочей неделе составила в октябре 2012 года - 165,6 часов, в ноябре – 151,2 часов, в декабре – 150,2 часов, в январе 2013 года – 122,4 часа, в феврале – 143 часа.

Истице начислено по основной работе:

- за 23 дня в октябре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное время начислено (8299,8 : 23 * 23 = 8288,8 руб.), подлежит взысканию <данные изъяты>

- за 21 день в ноябре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное время начислено (8299,8руб. : 21 * 21 = 8299,8 руб.), подлежит взысканию <данные изъяты>

- за 21 день декабре – <данные изъяты>., должно быть за отработанное время начислено (8299,8руб. : 21 * 21 = 8299,8 руб.) подлежит взысканию 0 рублей;

- за 122,4 часа в январе 2013 года – <данные изъяты>. должно быть за отработанное время начислено (9369 руб. : 122,4 * 122,4 = 9369 руб.), подлежит взысканию 0 руб.;

- за 143 часа в феврале – <данные изъяты> руб. должно быть за отработанное время начислено (9369 руб. : 143 * 143 = 9369 руб.), подлежит взысканию 0 руб.

Истице начислено по совместительству:

- за 4,6 часов в октябре – <данные изъяты> руб., должно быть за отработанное время начислено (8299,8 : 165,6 * 4,6 = 230,55 руб.), подлежит взысканию <данные изъяты> руб.;

- за 20,7 часов в ноябре 2012 года – <данные изъяты>., должно быть за отработанное время начислено (8299,8руб. : 151.2 * 20,7 = 1136,29 руб.), подлежит взысканию <данные изъяты>,36 руб.;

- за 34,5 часов в декабре 2012 года – <данные изъяты>., должно быть за отработанное время начислено (8299,8руб.: 150.2 * 34,5 = 1906,41 руб.), подлежит взысканию <данные изъяты>,06 руб..

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата по основной работе и совместительству <данные изъяты>

Требование прокурора г. Лесосибирска обязать МБУЗ «ЛЦГБ» установить заработную плату истцы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г.Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере. В целях восстановления нарушенного права установить заработную плату необходимо с 1 марта 2013 года.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб. (400+200) за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Юдиной Л.А. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» установить заработную плату Юдиной Л.А. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в пользу Юдиной Л.А. заработную плату за период октябрь 2012 года – февраля 2013 года в размере <данные изъяты>

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения, в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Л.В. Рафальская