Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2015 ~ М-61/2015 от 20.04.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2015 года    г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Селевской Ж.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Князева Сергея Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Князев С.А., проходящий военную службу по контракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № (расформированной 31 декабря 2011 года) от ДД.ММ.ГГГГ № он с 31 декабря этого же года исключен из списков личного состава данной воинской части. Однако решением Свободненского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года указанные действия должностного лица признаны незаконными и на Министра обороны РФ возложена обязанность отменить данный приказ командира войсковой части № года и восстановить заявителя в списках личного состава воинской части. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Князев С.А. восстановлен в списках личного состава войсковой части № Однако до настоящего времени ему не выплачено денежное довольствие

Считая, что действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») нарушают его право на получение денежного довольствия, заявитель просил суд признать их незаконными и обязать командира войсковой части № внести его в единую базу данных Единого расчетного центра Министерства обороны РФ, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие за период с 3 октября 2014 года по март 2015 года.

Князев С.А., командир войсковой части № и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

При этом от представителя командира войсковой части № Иванова К.В. поступили возражения, из которых следует, что требования Князева С.А. он не признаёт, так как в настоящее время они выполнены путем внесения соответствующих сведений в единую базу данных Единого расчетного центра Министерства обороны РФ через специализированное программное обеспечение «Алушта» (далее по тексту – СПО «Алушта»).

В суд также поступили возражения от представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Бирюковой О.В., из которых следует, что требования заявителя она не признаёт, так как первичные данные о необходимости выплаты Князеву С.А. денежного довольствия должностными лицами, обладающими правом внесения соответствующих сведений в СПО «Алушта», внесены лишь 23 апреля 2015 года. В связи с чем выплата Князеву С.А. денежного довольствия будет произведена в период с 10 по 20 мая 2015 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Пункты 4 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, устанавливают, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы. При этом денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Анализ приведенных правовых актов позволяет суду придти к выводу о том, что законодатель гарантирует военнослужащим ежемесячное получение денежного довольствия в течение всего периода прохождения военной службы, как по призыву, так и по контракту. При этом днем начала службы по контракту, в соответствии с п.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а днем её окончания, в соответствии с п. 11 этой же статьи, является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Далее, согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 и изданной в его исполнение Директиве Министра обороны РФ от 10 июня 2010 года № Д-60 ДСП, а также приказу Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и Положению о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», утвержденному Министром обороны РФ от 21 октября 2011 года, в целях централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил РФ создано ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое с 1 февраля 2012 года производит выплату денежного довольствия военнослужащим. То есть именно должностные лица указанного ФКУ отвечают за надлежащее обеспечение денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу в <адрес>.

Однако, как видно из временного Порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в «ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны РФ от 23 июля 2011 года, Регламента «Формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны РФ по личному составу», утвержденного Министром обороны РФ от 24 июля 2011 года, Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733, и требования Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 205/2/835, с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных. При этом ввод данных в указанную базу осуществляется органом военного управления, который обладает правом издания приказа и имеет соответствующие органы, оснащенные СПО «Алушта». В данном случае таковым органом является войсковая часть №

При этом абз. 16 п. 19 вышеуказанного Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» устанавливает, что данное учреждение взаимодействует с центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов для обеспечения личного состава Вооруженных Сил РФ предусмотренными выплатами.

Анализ указанных норм позволяет суду придти к выводу о том, что, несмотря на возложение на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по производству выплаты денежного довольствия военнослужащим войсковой части №, данный орган не может исполнять возложенные на него обязательства без формирования единой базы данных по военнослужащим указанной воинской части, так как данная обязанность возложена на должностных лиц, в данном случае войсковой части №.

Как следует из заявления Князева С.А., решения Свободненского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года, выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель с 1 января 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно справке по счету Князева С.А.от 15 апреля 2014 года за период с 27 сентября 2014 года по 15 апреля 2015 года денежное довольствие ему за указанный период не поступало.

Из скриншотов СПО «Алушта» следует, что Князев С.А. внесен в единую базу данных Единого расчетного центра МО РФ 23 апреля 2015 года.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Князеву С.А. в период с 3 октября 2014 года по март 2015 года не выплачено денежное довольствие. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой за указанный период, являются незаконными.

Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено и то, что на день рассмотрения требования заявителя в части возложения обязанности на командира войсковой части № внести Князева С.А. в единую базу данных СПО «Алушта» выполнены. Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований Князева С.А. частично, отказав заявителю в части его требований о возложении указанных обязанностей на командира войсковой части №.

Кроме того, нерасторопность должностных лиц по надлежащему обеспечению заявителя денежным довольствием не может являться основанием для нарушения его права на надлежащее материальное обеспечение, гарантированное ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Князева Сергея Анатольевича об оспаривании действий начальника командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия с 3 октября 2014 года по март 2015 года – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с невыплатой Князеву С.А. денежного довольствия с 3 октября 2014 года по март 2015 года, признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить Князеву С.А. денежное довольствие с 3 октября 2014 года по март 2015 года.

В удовлетворении требования Князева С.А. о возложении обязанности на командира войсковой части № внести его в единую базу данных Единого расчетного центра Министерства обороны РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу    А.Ю. Шишляев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>