Решение по делу № 2-1727/2018 ~ М-965/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-1727/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 г.                                 г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием представителя истца Сатваловой Р.К. – Клейнос И.В., действующего по доверенности от 14.09.2017 года,

представителя ответчика Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан – Шигапова Ф.Ф., действующего по доверенности от 11 декабря 2017 г.;

старшего помощника прокурора Советского района г.Уфы Позняковой Г.Ш.

помощника прокурора Уфимского гарнизона – Федотова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатваловой Риммы Каримовны к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, признании незаконными приказов, аттестационного листа, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Сатвалова Р.К. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС РФ по РБ о восстановлении на работе, признании незаконными приказов, аттестационного листа, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что с 23 марта 2011 года на основании служебного контракта ... от 23.03.2011г. о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ она работала в ГУ МЧС РФ по РБ на должности ведущего специалиста-эксперта (регистрационный ...) отделения охраны труда и медицинского обеспечения. Приказом МЧС России №103-К от 17.10.2013г. ей был присвоен классный чин референт государственной гражданской службы РФ 1 класса. Приказом №105 от 13.07.1989г. Больницы №13 г.Уфы ей была объявлена благодарность. Указом Президента РБ №УП-493 от 20.08.2003г. ей присвоено почетное звание «Заслуженный работник» здравоохранения РБ. Управлением труда и социальной защиты РБ ей было выдано Удостоверение серии А № 009387 от 18.09.2009г. «Ветеран труда». Письмом от 2011г. ей объявлена благодарность Министра здравоохранения РБ ФИО6. Приказом Министерства здравоохранения РБ ...А от 02.12.2013г. она была награждена знаком «Отличник здравоохранения РБ» и награждена нагрудным знаком. Приказом МВД по РБ ... от 23.10.2015г. она была награждена Почетной грамотой. Решением Государственной квалификационной комиссии от 03.07.1984г. Белорецкого медицинского училища ей была присвоена квалификация «Медсестра», о чем выдан ЖТ ... от 04.07.1984г. регистрационный .... Решением Государственной экзаменационной комиссии от 16.06.1995г. Башкирского дарственного университета мне был выдан Диплом ... от 27.06.1995г. и присвоена квалификация «Биолог. Преподаватель биологии и химии». Решением Государственной аттестационной комиссии от 23.04.2003г. Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте РБ ей был выдан Диплом с отличием ИВС 0098882 регистрационный ... от 29.04.2003г. и присуждена квалификация «Менеджер по специальности государственное и муниципальное управление». Решением диссертационного совета ... от 24.04.2009г. Башкирского государственного университета ей была присуждена ученая степень Кандидата политических наук, о чем Решением высшей аттестационной комиссии Министерства Образования РФ выдан Диплом ... от 17.07.2009г. серия ДКН .... Институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки ФГБОУ ВПО «БГПУ им.М.Акмуллы» выдано Удостоверение о повышении квалификации, согласно которого она с 18.11.2013г. по 25.11.2013г. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Управление государственными и муниципальными закупками». В период работы у ответчика за высокий профессионализм и добросовестное отношение к выполнению своих служебных обязанностей она была отмечена следующими наградами: Приказом МЧС России ... от 13.06.2012г. объявлена благодарность; Приказом МЧС России ...-К от 04.04.2013г. награждена нагрудным знаком МЧС России «За заслуги»; Приказом ПРЦ МЧС России ... от 04.06.2013г. награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России; Приказом ПРЦ МЧС России ... от 10.06.2014г. награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России; Приказом ПРЦ МЧС России награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России от 01.06.2015г.; Приказом МЧС России ...-К от 30.05.2016г. награждена Почетной Грамотой МЧС России.

Приказом ...п от 02.08.2017г. и приложенным к нему Графиком проведения аттестации ответчик назначил на 04.09.2017г. проведение заседания аттестационной комиссии для ее аттестации в целях определения ее соответствия замещаемой должности на основе оценки ее профессиональной служебной деятельности. Согласно пункта 2 Приказа предписано рассмотреть ранее представленный в аттестационную комиссию утвержденный Начальником ГУ МЧС РФ по РБ ФИО7 Отзыв от 02.03.2017г., составленный Начальником отделения охраны труда и медицинского обеспечения ФИО10. Накануне аттестации, назначенной на 04.09.2017г., Ответчик утвердил 23.08.2017г. новый должностной регламент ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения. 23.08.2017г. она ознакомилась под роспись с Должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения. Однако, по причине ее болезни, подтверждаемой листком нетрудоспособности, а также в связи с предстоящим сокращением штатов и связанного с этим ее предстоящим увольнением, аттестации, назначенной Ответчиком на 04.09.2017г., не проводилось. На следующий день после ознакомления с Должностным регламентом, 24.08.2017г. она получила Уведомление о сокращении штата, согласно которого с 01.12.2017г. в соответствии с директивой МЧС России от 11.08.2017г. ... и проведением организационно-штатных мероприятий, сокращается численность и штаты Ответчика. Из этого Уведомления не ясно было, будет ли проводится аттестация, назначенная ответчиком на 04.09.2017г.. Согласно Уведомления ей должны быть предложены, при наличии, другие вакантные должности государственной гражданской службы, соответствующие ее квалификации и уровню профессионального образования. В октябре 2017г. уволилась по собственному желанию ведущий специалист-эксперт отделения охраны труда и медицинского обеспечения ФИО8, должность которой не подпадала под сокращение. Однако, Ответчик в нарушение ст.31 Закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» не предложил ей вакантную должность, которую замещала ранее уволившаяся ФИО8 В срок до 24.10.2017г. она не была уволена в связи с сокращением штатов. В нарушение ст.38 Закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной службе РФ» Ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную законом, и не проинформировал в письменной форме выборный профсоюзный орган МЧС РФ о возможном расторжении служебного контракта с ФИО1 не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы. Внезапно, без какого-либо предупреждения, она была вызвана 29.11.2017г. на заседание аттестационной комиссии Ответчика, в котором ей зачитали Отзыв от 02.03.2017г., должностной регламент, личное дело, задали вопросы. С результатами аттестации и аттестационным листом ее никто 29.11.2017г. ознакомил и не вручил. 08.12.2017г. она подала заявление о предоставлении ей очередного оплачиваемого отпуска в количестве 22 дней, отпуска за выслугу лет в количестве 5 дней, отпуск за ненормированный служебный день в количестве 3 дней с 11.12.2017г.. Приказом ...-о от 08.12.2017г. Ответчик предоставил ей основной оплачиваемый отпуск, 12.2017г. по 09.01.2018г., дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с 10.01.2018г. по 14.01.2018г., дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный с 15.01.2018г. по 17.01.2018г..

16.01.2018г. она по почте получила заказную корреспонденцию, а именно: Письмо ...- от 22.12.2017г. Ответчика в котором он просил ее ознакомиться с аттестационным листом, а также уведомил ее о том, что решением аттестационной комиссии она признана не соответствующей замещаемой должности гражданской службы. Этим же Письмом ... от 27.12.2017г. Ответчик сообщил ей недостоверные сведения о том, что она якобы отказалась 26.12.2017г. от ознакомления с аттестационным листом, а также сообщил о том, что в будущем она будет уволена с федеральной государственной гражданской службы вследствие достаточной квалификации.

18.01.2018г. она ознакомилась с Приказом ...-к от 26.12.2017г. о ее увольнении, согласно которому она, референт государственной службы РФ 1 класса, освобождена от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения ГУ МЧС России по РБ и уволена с федеральной государственной службы по инициативе нанимателя - вследствие якобы недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, прекращено действие служебного контракта №.185 от 23.03.2017г.. 24.01.2018г. я ознакомилась с Приказом ...-о от 23.01.2018г. Ответчик продлил ей отпуск с 24.01.2018г. по 01.02.2018г. на основании листка нетрудоспособности .... Приказом ...-к от 23.01.2018г. Ответчик внес изменения в Приказ ...-к от 26.12.2018г. «Об увольнении Сатваловой Р.К.», установив новую дату прекращения действия служебного контракта от 23.03.2017г. и ее увольнения с 02.02.2018г. по тем же основаниям, что и в Приказе № 87-к от 26.12.2018г. «Об увольнении Сатваловой Р.К.». Письмом ... от 24.01.2018г. Ответчик уведомил ее об увольнении с 02.02.2018г. со ссылкой на Приказы ...-к от 23.01.2018г., ...-к от 26.12.2018г..

С Приказами ...-к от 23.01.2018г., ...-к от 26.12.2018г. о ее увольнении, с Протоколом заседания аттестационной комиссии Главного Управления от 29.11.2017г. ..., аттестационным листом от 29.11.2017г. не согласна, считает их незаконными, недействительными.

В связи с чем, просит восстановить ее на работе на прежней должности федеральной государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения; признать незаконными Приказы ...-к от 26.12.2017г., ...-к от 23.01.2018г. ГУ МЧС РФ по РБ о прекращении действия служебного контракта ... от 23.03.2017г., об освобождении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса Сатваловой Риммы Каримовны от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда медицинского обеспечения и увольнения с федеральной государственной гражданской службы инициативе представителя нанимателя - вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; признать незаконными аттестационный лист от 29.11.2017г., Протокол ... от 29.11.2017г. аттестационной комиссии ГУ МЧС РФ по РБ; взыскать с ГУ МЧС РФ по РБ в ее пользу сумму среднего заработка за время вынужденного прогула на день вынесения решения суда, компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100000 руб.

Истец Сатвалова Р.К. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Сатваловой Р.К. – Клейнос И.В. в судебном заседании исковые требования не поддержал, суду пояснил, что в настоящее время оспариваемые истцом приказы и результаты аттестации отменены, она была уведомлена о необходимости приступить к исполнению служебных обязанностей, так как на момент издания оспариваемых приказов, а также на момент уведомления ее ответчиком о необходимости приступить к служебным обязанностям, Сатвалова Р.К. находилось на листке нетрудоспособности, после его закрытия она приступила к своим служебным обязанностям и в настоящее время продолжает работать у ответчика. Каких-либо материальных претензий истец в настоящее время к ответчику не имеет.

Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по РБ Шигапов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, суду пояснил, что в настоящее время предмет спора отсутствует, поскольку оспариваемые приказы и результаты аттестации отменены, о чем, Сатвалова Р.К. была уведомлена, также истец была уведомлена о необходимости приступить к исполнению своих служебных обязанностей. В настоящее время, после закрытия листка нетрудоспособности, Сатвалова Р.К. приступила к исполнению своих должностных обязанностей, листок нетрудоспособности ей оплачен.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключения прокуроров, полагавших исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом при подаче иска оспаривались Приказы ГУ МЧС РФ по РБ ...-к от 26.12.2017г., ...-к от 23.01.2018г. о прекращении действия служебного контракта ... от 23.03.2017г., об освобождении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса Сатваловой Риммы Каримовны от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда медицинского обеспечения и увольнения с федеральной государственной гражданской службы инициативе представителя нанимателя - вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; протокол ... от 29.11.2017г. аттестационной комиссии ГУ МЧС РФ по РБ.

Вместе с тем, Приказом ...-к от 07.02.2018 года ГУ МЧС РФ по РБ приказы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27.12.2017 года ...-к «Об увольнении ФИО1», от 23.01.2018 года № 11 «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27.12.2017 года ...-к «Об увольнении Сатваловой Р.К.» отменены. Начальнику отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления подполковнику внутренней службы ФИО10 поручено оформить установленным порядком табель учета рабочего времени по вверенному отделению за февраль 2018 года. Временно исполняющему должность начальника финансово-экономического отделения Главного управления подполковнику внутренней службы ФИО13 поручено произвести соответствующий перерасчет денежного содержания Сатваловой Р.К. установленным порядком.

Приказом ...-к от 07.02.2018 года Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан отменено решение аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (протокол заседания аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (по категории федеральные государственные гражданские служащие от 29.11.2017 года №2).

В адрес Сатваловой Р.К. ответчиком направлено уведомление об отмене приказов Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27.12.2017 года ...-к «Об увольнении Сатваловой Р.К.», от 23.01.2018 года ... «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27.12.2017 года ...-к «Об увольнении Сатваловой Р.К.» и решения аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (протокол заседания аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (по категории федеральные государственные гражданские служащие от 29.11.2017 года №2), а также необходимости приступить к исполнению служебных обязанностей.

Как следует из пояснений представителя истца и представителя ответчика Сатвалова Р.К. в настоящее время приступила к исполнению служебных обязанностей, таким образом, до рассмотрения дела по существу, права истца ответчиком были восстановлены.

Таким образом, поскольку в настоящее время предмет спора между истцом и ответчиком отсутствует, требования представителем истца Сатваловой Р.К. в судебном заседании не поддержаны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Сатваловой Р.К.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сатваловой Риммы Каримовны к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, признании незаконными приказов, аттестационного листа, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья                                     Е.А.Оленичева