Решение по делу № 2-232/2014П ~ М-182/2014П от 20.05.2014

дело № 2-232/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» июля 2014 года      п. Приютово

    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Гафиатуллиной А.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Е.П. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании знака «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

З.Е.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что в период работы в <данные изъяты> он был награжден знаком «Отличник советской потребительской кооперации» на основании Постановления Правления Башпотребсоюза и комитетом профсоюза работников государственной торговли потребительской кооперации от ДД.ММ.ГГГГ № 74. С ДД.ММ.ГГГГг. ему назначена трудовая пенсия по старости. В ДД.ММ.ГГГГ года по предложению Управления труда и социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> РБ действующего по доверенности МТ и СЗН РБ он обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» в подтверждение которого предоставил удостоверение.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной защиты населения РБ отказало, где указано, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Перечень ведомственных знаком отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Значок «Отличник советской потребительской кооперации» в Перечне отсутствует. Награждение знаком произведено на основании постановления Правления Башпотребсоюза, а не в соответствии с постановлением Центросоюза России, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С решением Министерства труда и социальной защиты населения РБ в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не согласен по следующим основаниям. Башпотребсоюз на тот момент входил в состав Центросоюза. Он был награжден вышеуказанным знаком постановлением Башпотребсоюза и комитета профсоюза работников государственной торговли потребительской кооперации, что подтверждается удостоверением, присутствием в нем печати и подписи руководителей данного органа и соответствующей записью в трудовой книжке.

Истец З.Е.П. в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное возражение на исковое заявление в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав З.Е.П., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 Конституции РФ).

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой, истец за долголетний и плодотворный труд награжден значком «Отличник советской потребительской кооперации» (л.д.23).

Согласно ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями дополнения «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания ветерана труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 272, согласно которому в <адрес> ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

5) имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно.

В нормативных актах РФ отсутствует определение ведомственного знака отличия, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».

Как установлено в судебном заседании истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Как видно из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного З.Е.П. и подписанного председателем правления потребсоюза и Председателем комитета профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, истец награжден значком «Отличник советской потребительской кооперации».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 3085-1, потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ.

Данные признаки характеризуют ведомство, как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народное хозяйство).

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее Министерством труда Российской Федерации - отраслевым федеральным органом исполнительной власти - значок «Отличник советской потребительской кооперации» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения звания «Ветеран труда», на что были ориентированы органы государственной власти, предприятия и организации, что нашло подтверждение в письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". В результате применения письма гражданам присваивалось звание «Ветеран труда», в том числе и по основанию награждения значком «Отличник советской потребительской кооперации».

Указанная награда по своей сути свидетельствует об отличительной оценке центральным руководящим органом Центросоюза РФ вклада работника в развитие соответствующего направления экономики Российской Федерации - потребительской кооперации и награждение этой наградой производится за заслуги и достижения в труде в указанной сфере.

Отсутствие в сфере потребительской кооперации соответствующего ведомства, относящегося в соответствии с законодательством к числу федеральных органов исполнительной власти, а также отсутствие установленного законом перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не может умалять трудовые заслуги истца и его Конституционное право на социальную защиту в старости. Различия в социальных правах граждан, исходя из Конституционного принципа равенства, допустимы лишь в той мере, в какой они объективно оправданы, обоснованы и преследуют Конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих правовые средства соразмерны им.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает своё право на такой уровень его социальной защиты в старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2, 57 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 169 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что награждение значком «Отличник советской потребительской кооперации» является ведомственным знаком отличия в труде, данный знак отличия получен за успехи истца в трудовой деятельности, факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд находит требования истицы обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

З.Е.П. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании знака «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать знак «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения З.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В.Ибрагимова