Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2457/2012 от 06.12.2012

Дело № 33-2457

Докладчик: Старцева С.А.

Судья: Шевелева Н. И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И. И.

судей Герасимовой Л. Н., Старцевой С.А.

при секретаре Комиссаровой А. Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Яхонтовой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области

на решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 октября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Яхонтовой Т. В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать Яхонтовой Т. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её работы в должности медсестры в детском комбинате № <...>» г. Ливны с 30.07.1982 года по 17.02.1983 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 07.07.1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.2002 года до 15.10.2002 года, с 21.03.2007 года по 30.04.2007 года, с 22.03.2012 года по 18.04.2012 года.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

    Яхонтова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды её работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 15.08.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что период её работы с 30.07.1982 года по 17.02.1983 года медсестрой в детском комбинате № <...>» не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком также не были включены в льготный стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 7.07.1993 года и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 01.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 21.03.2007 года по 30.04.2007 года, с 22.03.2012 года по 18.04.2012 года, со ссылкой на то, что включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, действующим законодательством не предусмотрено.

Полагая отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж незаконным, просила суд обязать включить данные периоды в специальный стаж для назначения ей пенсии по старости на льготных условиях.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.

Указывает, что суд неправомерно включил в льготный стаж истицы период её работы медсестрой в детском комбинате, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке № 781.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылаются также на то, что в связи со вступлением в силу 06.10.92 г. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.92 г. перестал включаться в специальный стаж, поэтому включение судом данного периода в стаж истицы является неправомерным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года медицинские сестра, работающие в детских садах и детских яслях имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения.

    Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, уведомлением пенсионного органа № 11-5429 Яхонтовой Т. В. сообщено, что по состоянию на 15.08.2012 г. её специальный стаж составляет 25 лет 4 мес. 21 день.

В специальный стаж не были включены период работы истицы в должности медицинской сестры в детском комбинате № <...> г. Ливны с 30.07.1982 года по 17.02.1983 года со ссылкой на то, что указанное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 07.07.1993 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.2002 года до 15.10.2002 года, с 21.03.2007 года по 30.04.2007 года, с 22.03.2012 года по 18.04.2012 года.

Из материалов дела следует, что Яхонтова Т.В. в период с 30.07.1982 года по 17.02.1983 года работала медицинской сестрой в детском комбинате № <...>», с 01.03.1988 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью, работая в различных медицинских учреждениях.

При рассмотрении дела судом, бесспорно, установлено, что в указанный спорный период Яхонтова Т. В. работала медсестрой в ясельной группе, что подтверждается её заявлением директору ПО «<...>» о приеме на работу и приемной записки, из которых следует, что истица была принята медсестрой в детсад-ясли, копией карточки Т-2 истицы, оформленной в Ливенском ПО «<...>», из которой усматривается, что истица с 30.07.1982 года по 17.02.1083 года работала медсестрой в ясельной группе, показаниями свидетеля ФИО10., работавшей медсестрой в детском комбинате № Ливенского ПО «<...>, которая пояснила, что Яхонтова Т.В. работала в детском комбинате в качестве медсестры в ясельной группе. Дети в ясельной группе были до 3 лет, поэтому в данных группах в течение полного рабочего дня работали медсестры. В указанный период в комбинате было не менее 4 ясельных групп, в которых работали медсестры, а не воспитатели.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период работы истицы подлежит зачету в специальный стаж, дающий ей право на льготное назначение пенсии, поскольку в силу действующего на тот период вышеприведенного законодательства медицинские сестры, работающие в детских садах и детских яслях имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения.

В связи с изложенным доводы подателя жалобы об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж истицы не влекут отмену решения суда в данной части как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Правомерным является и вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что в периоды с 01.09.2002 года до 15.10.2002 года, с 21.03.2007 года по 30.04.2007 года, с 22.03.2012 года по 18.04.2012 года Яхонтова Т. В. находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялись место работы в лечебном учреждении и заработная плата, поэтому районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж истицы.

Обоснованным является и вывод суда о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 07.07.1993 года также подлежит зачету в её льготный стаж.

Из материалов дела следует, что Яхонтова Т. В. имеет дочь ФИО11., <дата> года рождения.

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 15) при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то районный суд обосновано включил в специальный стаж работы истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, т.е. период с 06.10.1992 года по 07.07.1993 года.

При таких обстоятельствах ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи