Решение по делу № 12-9/2018 от 12.01.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                                                                                09 февраля 2018 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» Шангиной Н.Н. на постановление №187-рэ/3 от 09 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Кушнарева В.В.., решение №187-рэ/3 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Щепина С.Г. о привлечении МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №187-рэ/3 от 09 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением №187-рэ/3 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» подало жалобу, в которой указывает, что с постановлением не согласны, просят заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указав, что в настоящее время МОУ «Гремячинская СОШ» ведется работа по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ ими заключен договор на разработку проекта предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух для котельных образовательных учреждений находящихся в ведении МУ Управления образования Прибайкальского района, срок исполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. После получения Управлением разрешения на выброс предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух для школьных котельных, заявитель подаст заявку на постановку на государственный учет, как объект, подлежащий региональному экологическому надзору. Кроме того, выявленное правонарушение совершено ими впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, к причинению имущественного ущерба, в связи с чем, просят возможным заменить административный штраф на предупреждение. Также заявитель ссылается на финансовое положение на позволяющее уплатить штраф в указанном размере.

В судебном заседании представитель Шангина Н.Н., действующая по доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Директор МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» Попов В.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения жалобы.

Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, в письменном заявлении главный специалист – эксперт одела <данные изъяты> Кушнарев В.В. просил рассмотреть жалобу без их участия.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, главным специалистом экспертом отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Кушнаревым В.В. составлен протокол №187-рэ/3 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.46 КоАП РФ в отношении МОУ «Гремячинская СОШ».

Из протокола следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы Кушнаревым В.В. проведена плановая выездная проверка МОУ «Гремячинская СОШ», в ходе которой установлено следующее. Директором МОУ «Гремячинская СОШ» является Попов В.О., назначенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным в области охраны обращения с отходами назначены: директор Попов В.О., заведующая хозяйством УЛП, заместитель директора по УВР НОН Приказ о назначении ответственного за охрану окружающей среды, экологическую безопасность отсутствует. В результате проверки выявлено, что МОУ «Гремячинская СОШ» не встало на государственный учет, как подлежащий региональному экологическому надзору.

Рассмотрев указанный протокол и материалы об административном правонарушении государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы Кушнарев В.В. вынес вышеуказанное постановление, которое было обжаловано вышестоящему должностному лицу - главному государственному инспектору Республики Бурятия, руководителю Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Щепина С.Г., оставившему вышеуказанное постановление без изменения.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет назначение административного наказания.

Вина МОУ «Гремячинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается Актом проверки №-рэ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено, что учреждение не поставлено на государственный учет, как объект подлежащий экологическому надзору, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Данный факт директором школы Попов В.О., представителем Шангина Н.Н. не оспаривается.

Таким образом, МОУ «Гремячинская СОШ» на момент проверки не была выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время МОУ «Гремячинская СОШ» ведется работа по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные меры были приняты уже после проведения проверки, доказательств, что необходимые меры принимались до проведения проверки в материалах дела не содержатся и дополнительно заявителем не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное бездействие, виновность МОУ «Гремячинская СОШ» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия МОУ «Гремячинская СОШ» правильно квалифицированы по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии возможности уплатить штраф в установленном размере не являются основанием для непризнания МОУ «Гремячинская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании совокупности доказательств, исследованных должностными лицами. Невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую сред является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения ему наказания в пределах санкции статьи. Кроме того, представленная выписка из кассового плана выплат на 2018 год из средств местного бюджета МУ УО Прибайкальского района не свидетельствует об отсутствии возможности уплаты административного штрафа. Иных доказательств в подтверждение указанного довода заявителем не представлено.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права должностными лицами, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено.

руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №187-рэ/3 от 09 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Кушнарева В.В. решение №187-рэ/3 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Щепина С.Г. о привлечении МОУ «Гремячинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                Ю.Ю. Туравинина