Определение по делу № 2-213/2015 от 27.10.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2015 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Клеминой А.Е.,

с участием истца Кураленко А.Н., представителя командира войсковой части 00000 Косарева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части 00000 Кураленко А.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 00000 о признании за ним права на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства и оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с неразъяснением истцу права на обеспечение жильем от органов военного управления,

установил:

Кураленко обратился в суд с иском, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000. На основании приказа командира войсковой части 00001 от 7 сентября 2007 года № он был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и в соответствии с приказом командира войсковой части 00000 от 28 сентября 2007 года № с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части.

После увольнения с военной службы Кураленко в 2007 году обращался в КЭЧ района с просьбой отселить его из военного городка путем выдачи государственного жилищного сертификата.

В 2015 году он подал в отделение (территориальное, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение) заявление о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако на основании решения начальника Отделения от 1 июня 2015 года №37-25/20/15 ему в этом было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Кураленко просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с неразъяснением ему перед увольнением права на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы;

- признать за ним и членами его семьи право на обеспечение от органов военного управления жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы;

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить его и членов его семьи в реестр нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе <данные изъяты>.

Поданный Кураленко иск был принят к производству <данные изъяты> районного суда 24 июля 2015 года, а затем на основании определения названного суда от 19 августа 2015 года (вступило в законную силу 5 октября 2015 года) данное дело было передано по подсудности в Ивановский гарнизонный военный суд (поступило 27 октября 2015 года).

В судебном заседании Кураленко поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что связывает нарушение своих прав и законных интересов с невыполнением командиром войсковой части 00000 обязанности по разъяснению ему необходимости подать заявление в жилищную комиссию воинской части для разрешения вопроса о признании его нуждающимся в жилье, а также с отказом начальника Отделения принять его и членов его семьи на оспариваемый учет, зафиксированный в вышеупомянутом решении от 1 июня 2015 года. При этом Кураленко настаивал на рассмотрении данного дела в порядке искового производства.

Представитель командира войсковой части 00000 в ходе судебного разбирательства требования иска не признал.

Остальные ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми.

Таким образом, нормы подраздела III раздела II ГПК РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. В этих случаях все требования военнослужащих, в том числе связанные с восстановлением нарушенных прав, например, на выплату денежного и иных видов довольствия, должны быть разрешены по существу при рассмотрении заявления, поскольку в соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объеме.

Как следует из текста искового заявления и объяснений Кураленко, рассматриваемый спор вытекает из публичных правоотношений – истца, обладавшего статусом военнослужащего и оспаривающего отказ должностного лица органа военного управления в реализации его жилищных прав, а также бездействие командира воинской части, и ответчиков, являющихся руководителями структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации и воинским должностным лицом. Данные правоотношения подразумевают наличие неравенства сторон, поскольку ответчики обладали на момент возникновения спора (командир войсковой части 00000) и обладают в настоящее время (руководители Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его отделений) властными полномочиями по отношению к Кураленко.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что на момент подачи истцом заявления (20 июля 2015 года) оно подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном подразделом III раздела II ГПК РФ.

Вместе с тем, названный подраздел утратил силу с 15 сентября 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 8 марта 2015 года №23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», и на основании Федерального закона от 8 марта 2015 года №22-ФЗ с этого же срока введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время иск Кураленко следует рассматривать в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, как административное дело об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Так как иск Кураленко подлежит рассмотрению не в порядке гражданского судопроизводства, а в порядке административного судопроизводства, данное гражданское дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

определил:

Производство по иску Кураленко А.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 00000 о признании за ним права на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства и оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с неразъяснением истцу права на обеспечение жильем от органов военного управления, - прекратить.

Повторное обращение в порядке гражданского судопроизводства в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить Кураленко А.Н., что прекращение производства по гражданскому делу не препятствует подаче им административного искового заявления по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Данное определение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в пятнадцатидневный срок.

Председательствующий                  М.А. Панин