Мотивированное решение по делу № 02-7542/2023 от 13.06.2023

УИД 77RS0012-02-2022-021294-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Гавришевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7542/23 по иску Моряковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» об обязании предоставить возможность выкупа комнаты в коммунальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

истец Морякова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» об обязании предоставить возможность выкупа комнаты в коммунальной квартире. В обоснование исковых требований истец указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: ... Указанная квартира является коммунальной, в которой истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доля комнаты площадью 14,8 кв.м. В этой же квартире находится комната площадью 28,8 кв.м, которая была передана свекрови истца Моряковой Е.А. на основании договора социального найма жилого помещения. После смерти Моряковой Е.А. истцу не было известно, проводилась ли процедура перезаключения договора социального найма. В настоящее время все участники общей долевой собственности комнаты № 1, расположенной по адресу: …, заинтересованы в приобретении, либо заключении договора социального найма в отношении комнаты № 2 площадью 28,8 кв.м. В декабре 2021 г. истцу стало известно, что комната № 2, расположенная по адресу: …, находится в хозяйственном ведении ответчика ГУП «ЦУГИ». Истец полагает, что действия ДГИ г. Москвы по передаче спорной комнаты в ведение ГУП «ЦУГИ» являются незаконными и необоснованными, намеренно лишившими истца возможности реализовать свое право по выкупу спорной комнаты в рамках городских жилищных программ. Просит признать действия ДГИ г. Москвы по передаче комнаты № 2 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: …, в ведение ГУП «ЦУГИ» незаконными; обязать ГУП «ЦУГИ» предоставить истцу возможность выкупа комнаты № 2 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: …, в рамках реализации городских программ по улучшению жилищных условий.

Истец Морякова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца, действующий по доверенности Зиновьев И.С. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы, действующий по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «ЦУГИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ранее направил в суд письменные возражения на иск, согласно которым возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Третье лицо Титунина М.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Третье лицо Сейлер А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в городе Москве», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья») освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В силу ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в городе Москве», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья») освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Как установлено в судебном заседании, Морякова Е.А. является собственником 1/3 доли комнаты № 4 в коммунальной квартире по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно выписке из домовой книги № … от 20.02.2020 г. в комнате № 1 по адресу… зарегистрированы: Морякова Е.А., Сейлер А.Г., Титунин М.Т., Титунина М.Г.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.09.2006 г. следует, что собственником 1/3 доли комнаты № 4 в коммунальной квартире по адресу: … является Сейлер (Морякова) А.Г.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.09.2006 г. следует, что собственником 1/3 доли комнаты № 4 в коммунальной квартире по адресу: … является Титунина (Морякова) М.Г.

03.12.2021 г. истцом в адрес ответчика ДГИ г. Москвы подано заявление по вопросу предоставления свободной комнаты № 2 в коммунальной квартире по адресу: …

Ответом ДГИ г. Москвы от 24.12.2021 за исх. № ДГИ-ГР-48171/21-1 истцу отказано в выкупе комнаты № 2 по адресу: …

Истец полагает данное решение об отказе в выкупе комнаты незаконным.

Отказывая в выкупе комнаты, ДГИ г. Москвы указал, что в соответствии с принятым решением комната № 2 в коммунальной квартире по адресу: …, передана в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ».

15.04.2022 г. истец обратилась в адрес ГУП «ЦУГИ» с заявлением по вопросу предоставления информации о вариантах предоставления истцу и ее семье комнаты № 2 в коммунальной квартире по адресу: …

Письмом от 12.05.2012 г. за исх. № Ц-5-3573/22 ГУП «ЦУГИ» уведомило истца о том, что жилое помещения по указанному адресу принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ». Право зарегистрировано в установленном законом порядке. Унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ. Реализация указанного в обращении объекта недвижимости будет производиться в соответствии со ст.ст. 250, 295 ГК РФ, ст. 42 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлениями Правительства Москвы от 21.09.2011 г. № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы», от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы» по цене не ниже рыночной стоимости, установленной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденного положительным экспертным заключением саморегулируемой организации. Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием, не подразумевает оказание государственной услуги, в связи с чем порядок установления льготных условий приобретения не распространяется на продажу такого имущества.

Из извещения ГУП «ЦУГИ» от 31.01.2023 г. за исх. № 14-15-320/23 следует, что ГУП «ЦУГИ» извещает собственников комнаты в коммунальной квартире по адресу: … о намерении продать комнату № 2 в указанном помещении по цене 3 246 000 руб.

Порядок выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости утвержден приложением 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 г. № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы».

Согласно п. 18.12 Порядка основанием для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение является отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы.

Из материалов дела следует, что распоряжением ДГИ г. Москвы от 15.12.2020 г. № 43696 объект жилищного фонда: комната № 2 общей площадью 21,6 кв.м, расположенная по адресу: …, находящаяся в собственности г. Москвы, закреплена за ГУП «ЦУГИ» на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения на указанную комнату зарегистрировано за ГУП «ЦУГИ» 26.01.2021 г. (номер государственной регистрации: …), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, передача комнаты в хозяйственное ведение – это право собственника, основанное на законе.

На момент рассмотрения спора распоряжение ДГИ г. Москвы от 15.12.2021 г. № 43696 в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

После передачи спорного объекта жилищного фонда в хозяйственное ведение, ГУП «ЦУГИ» направило в адрес истца извещение от 01.03.2022 г. с предложением воспользоваться преимущественным правом и выкупить спорную комнату в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям г. Москвы, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 г. № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы».

Согласно пункту 3.2.1.5 Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы (приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП) условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) г. Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что спорная комната передана на основании Распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 15.12.2021 № 43696 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» объектов жилищного фонда» ГУП «ЦУГИ», в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться спорными объектами, оснований для удовлетворения требований о признании действий об отказе в выкупе комнаты незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца. Поскольку основное требование истца не подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения производных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковые требования Моряковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» об обязании предоставить возможность выкупа комнаты в коммунальной квартире – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Судья Г.А. Матлина

УИД 77RS0012-02-2022-021294-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года    город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Гавришевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7542/23 по иску Моряковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» об обязании предоставить возможность выкупа комнаты в коммунальной квартире,

руководствуясь ст. 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковые требования Моряковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» об обязании предоставить возможность выкупа комнаты в коммунальной квартире – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Судья   Г.А. Матлина