Решение по делу № 2-3302/2021 ~ М-756/2021 от 12.02.2021

                                        № 2-3302/2021

                                                                                               24RS0056-01-2021-001398-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                        8 сентября 2021 года

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

    при секретаре Егоровой Я.В.,

с участием представителя процессуального истца Константинова Р.Д.,

материального истца Семеновой Л.Н.,

представителя ответчика Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Семеновой Людмилы Николаевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о взыскании единовременного пособия

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Семеновой Л.Н. к военному комиссариату Красноярского края о взыскании единовременного пособия, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка по обращению Семеновой Л.Н. по вопросу ненадлежащего обеспечения единовременным пособием в военном комиссариате Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что супруг Семеновой Л.Н. – С проходил действительную военную службу в воинских частях Вооруженных сил СССР.

С состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Красноярского края, являлся получателем пенсии по выслуге лет и имел выслугу лет в льготном исчислении 26 лет 8 месяцев 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ С умер.

31.07.2020 Семенова Л.Н. обратилась в адрес военного комиссара города Минусинска и Минусинского района Красноярского края с заявлением о назначении ей единовременного пособия в связи со смертью С которое впоследствии передано для реализации в военный комиссариат Красноярского края.

Военным комиссариатом Красноярского края принято решение о выплате Семеновой Л.Н. единовременного пособия в порядке, предусмотренном пунктом 23 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, в связи с чем, распоряжением от 13.08.2020 на счет последней перечислено 32311,04 руб., то есть в размере одной пенсии С

29.01.2021, не согласившись с принятым решением, Семенова Л.Н. обратилась в адрес военного комиссариата Красноярского края с заявлением о выплате оставшейся части единовременного пособия в размере 64622,08 коп..

Согласно ответу военного комиссариата Красноярского края от 01.02.2021 единовременное пособие начислено истице в размере одной пенсии в соответствии с пунктом 23 Постановления № 941, поскольку льготная выслуга С составила 24 года 9 месяцев 7 дней без учета времени его обучения в гражданском учебном заведении – 1 год 11 месяцев 22 дня, в связи с чем, обращение истицы оставлено без удовлетворения.

Полагает, что отказ в выплате Семеновой Л.Н. недостающей части единовременного пособия не основан на законе.

Просит признать за Семеновой Л.Н. право на получение единовременного пособия, как жене умершего пенсионера из числа старших офицеров, уволенного со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) с выслугой более 25 лет в размере трехмесячной пенсии кормильца, взыскать с военного комиссариата Красноярского края в пользу Семеновой Л.Н. денежные средства недостающей части единовременного пособия в размере 64622,08 руб..

В судебном заседании представитель процессуального истца Константинов Р.Д., материальный истец Семенова Л.Н. требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Петрова О.Н., действующая на основании доверенности от 15.02.2021, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что льготная выслуга лет С составила 23 года без учета времени обучения в гражданском учебном заведении 1 год 11 месяцев 22 дня, соответственно оснований для выплаты единовременного пособия в размере трехмесячной пенсии супруга истицы, получаемой ко дню его смерти в соответствии с пунктом 22 Постановления № 941, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что супруг Семеновой Л.Н. – С проходил действительную военную службу в воинских частях Вооруженных сил СССР, уволен в запас по возрасту в звании подполковника, состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Красноярского края, являлся получателем пенсии по выслуге лет.

Указанное подтверждается свидетельством о браке, личным делом С

ДД.ММ.ГГГГ С умер (свидетельство о смерти серии №).

Положениями пункта 22 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление № 941) предусмотрено, что семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

При определении размера единовременного пособия, предусмотренного настоящим пунктом, в число членов семьи, имеющих право на пособие, включаются: жена (муж), независимо от возраста и трудоспособности; дети, не достигшие 18 лет либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет или являлись на день смерти кормильца обучающимися по очной форме в образовательных организациях и не достигли 23-летнего возраста; состоявшие на иждивении умершего родители, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами.

Согласно пункту 23 указанного постановления женам (мужьям) умерших пенсионеров из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей), выплачивать единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного пособия в соответствии с пунктом 22 настоящего Постановления.

31.07.2020 Семенова Л.Н. обратилась в адрес военного комиссара города Минусинска и Минусинского района Красноярского края с заявлением о назначении ей единовременного пособия в связи со смертью С., которое впоследствии передано для реализации в военный комиссариат Красноярского края.

Военным комиссариатом Красноярского края принято решение о выплате Семеновой Л.Н. единовременного пособия в порядке, предусмотренном пунктом 23 Постановления № 941, в связи с чем, распоряжением от 13.08.2020 на счет последней перечислено 32311,04 руб., то есть в размере одной пенсии С

29.01.2021, не согласившись с принятым решением, Семенова Л.Н. обратилась в адрес военного комиссариата Красноярского края с заявлением о выплате оставшейся части единовременного пособия в размере 64622,08 коп..

Согласно ответу военного комиссариата Красноярского края от 01.02.2021 единовременное пособие начислено истице в размере одной пенсии в соответствии с пунктом 23 Постановления № 941, поскольку льготная выслуга С составила 24 года 9 месяцев 7 дней без учета времени его обучения в гражданском учебном заведении – 1 год 11 месяцев 22 дня, в связи с чем, обращение истицы оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, суд не соглашается с решением военного комиссариата Красноярского края по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Для военнослужащих Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

К мерам социальной поддержки членов семей граждан, уволенных с военной службы, относятся, в том числе, выплаты, предусмотренные пунктами 22, 23 Постановления № 941, приведенные выше.

Не оспаривая право на получение материальным истцом единовременного пособия, ответчик, определив выслугу лет С в 23 года, исчислил размер пособия в соответствии с положениями пункта 23 Постановления № 941, то есть в размере месячной пенсии С., получаемой им ко дню смерти.

Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее -Порядок).

При этом, данный Порядок устанавливает правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий после увольнения со службы.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Указанный нормативно-правовой акт не содержит указаний об ином исчислении общей продолжительности военной службы для возникновения права на социальные гарантии лицам, уволенным с военной службы, имеющим право на назначение пенсии за выслугу лет, а соответственно социальные гарантии членов их семей в зависимости от такой выслуги.

Иного нормативно-правового акта о порядке исчисления выслуги лет, дающей право на социальные гарантии, предусмотренные пунктом 22 Постановления № 941, не принято.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Как следует из справки военного комиссара г.Минусинска от 29.01.2003 № 3/122, а также расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, выслуга лет подполковника запаса С на момент увольнения в льготном исчислении составила 26 лет 8 месяцев 29 дней. Именно, исходя из указанной выслуги лет, С была назначена пенсия за выслугу лет, а также предоставлялись социальные гарантии, как лицу, уволенному с военной службы.

Как указывалось выше, положения пункта 22 Постановления № 941 не содержит указаний на иной расчет выслуги лет для назначения единовременного пособия, выплачиваемого членам семьи умершего пенсионера, соответственно вывод военного комиссариата Красноярского края об исключении из выслуги лет периода обучения в гражданском учебном заведении, является неверным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у материального истца права на получение единовременного пособия, как жене умершего пенсионера из числа старших офицеров, уволенного со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) с выслугой более 25 лет в размере трехмесячной пенсии кормильца, и соответственно о взыскании с военного комиссариата Красноярского края единовременного пособия в оставшейся части в сумме 64 622,08 руб., исходя из расчета: 32311,04 руб. х 3 – 32311,04 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64 622 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 08 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      /░░░░░░░/                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                               ░.░. ░░░░░░░░