Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2020 (2-4631/2019;) ~ М-4983/2019 от 18.11.2019

По делу № 2-39/2020                                                    73RS0002-01-2019-006379-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                          14 января 2020 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                 Дементьева А.Г.,

при секретаре                                Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугуновой Пелагеи Петровны к открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 148», Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Чугунова П.П. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №», Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, содержащим требования:

- о признании права собственности на недвижимое имущество - сарай общей площадью 16,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Иск обоснован тем, что в августе 1994 года Дорожно-строительное управление № 4 (ДРСУ-4), работником которого являлся истец в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить ему в поселке Аэропорт (ДРСУ-4) по ул. Московское шоссе в г. Ульяновске сарай каменный, с каменным погребом, с отдельной входной дверью согласно смете и приложенного к ней чертежа согласно проектно-сметной документации.

Истец в свою очередь принял на себя обязательства по оплате строительных работ ежемесячно по 200 000 рублей в порядке предоплаты.

ДРСУ - 4 по вышеуказанному договору также обязалось оформить право частной собственности на построенные сараи. Договор был составлен в одном экземпляре, который находился в ДРСУ- 4.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации Дорожное ремонтно- строительное управление № (ДРСУ-4) Волжской автомобильной дороги переименовано в Государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно- строительное управление № (ГУП ДРСУ-4).

ДРСУ-4 обязательства по строительству сарая выполнило. Актом государственной комиссии по приемке законченного строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ - 4 в пос. ДРСУ-4 хозяйственные сараи были приняты в эксплуатацию. Акт утвержден начальником Государственного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Нов<адрес> министерства транспорта РФ (Упрдор «Волга») ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Истцу в собственность по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан сарай за № ( в настоящее время по тех.плану – помещение №) по адресу: <адрес>.

Между тем, обязательства по оформлению прав частной собственности ГУП ДРСУ-4 не выполнило. В соответствии с вышеуказанным договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ДРСУ- 4, именно на ответчике лежало обязательство оформления прав частной собственности на истца ( п. 6 договора).

Все необходимые документы для оформления прав частной собственности на спорный сарай, в том числе и земельно-правовые, находятся у ответчика- АО «ДЭП №», который взятые на себя обязательства по оформлению прав частной собственности истца не исполнил.

В настоящее время право собственности на спорный недвижимый объект ни за кем не зарегистрировано, поэтому в силу ст. 225 ГК РФ данное недвижимое имущество относится к бесхозяйной вещи и по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Иные лица названным правом не обладают.

Таким образом, со стороны второго ответчика - Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, по мнению истца, также имеется угроза нарушения его прав.

На основании Распоряжения от 03 июня 2002 года № ИС-499-р Государственной службы дорожного хозяйства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление №» переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № (ФГУ ДЭП №).

ФГУ ДЭП № прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником ФГУ ДЭП № является Открытое акционерное общество дорожное эксплуатационное предприятие № (АО «ДЭП №»).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие №» признано несостоятельным.

Спорный сарай, которым владеет истец почти 20 лет, представляет собой блок общей площадью 16, 4 кв.м., лит. Б, помещение №, согласно плана недвижимого имущества с описанием от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, находящийся в здании общей площадью 565, 6 кв.м., с кадастровым номером - 73:24:030101:811, расположенном по адресу: <адрес>

Указанное имущество не является федеральной или муниципальной собственностью, не обременено правами других лиц, хотя ранее и не было внесено в Единый государственный реестр недвижимости.

Цена иска рассчитывается исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, которая согласно выписки из ЕГРН составляет 93 795 руб. 74 коп.

Истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с законом у него возникло право собственности на указанное выше недвижимое имущество, просит суд признать за ним такое право собственности.

Истец Чугунова П.П. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, доверил свои интересы представлять Григорьевой Е.А.

Григорьева Е.А., представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании иск и доводы своего доверителя поддержала.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие №» о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик - Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия.

В письменном отзыве сообщается, что Управление не признает иск, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком, прав истца не нарушало. Иск по отношению к Управлению не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Указанный истцом сарай не числится в реестре муниципального имущества.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Третьи лица - Бататов М.М., Миндрюков С.А., Петрукова Р.С., о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, доверили свои интересы представлять Григорьевой Е.А.

Григорьева Е.А., представляя на основании доверенности интересы третьих лиц Бататова М.М., Миндрюкова С.А., Петруковой Р.С., в судебном заседании поддержала иск. Суду она пояснила, что у истца нет спора с владельцами соседних сараев.

Третье лицо - Администрация муниципального образования « Ульяновский район», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о месте и времени судебного разбирательства извещены, их представители в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев иск Чугуновой П.П., выслушав Григорьеву Е.А. - представителя истца и названных третьих лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО8 к ОАО ««Дорожное эксплуатационное предприятие №», другим о признании права собственности на объект недвижимости, пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Норма статьи 218 ГК РФ предусматривает основания приобретения права собственности.

В силу п.59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (в редакции от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании, Чугунова П.П. (ранее - Каштанкина) работала в ДРСУ № г.Ульяновска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его трудовой книжки.

В соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛ019-39655, выданным Администрацией Ульяновского района Дорожному ремонтно-строительному управлению №, данному управлению предоставляется 11, 2 гектаров земель для строительства производственных баз. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ДРСУ-4 ФИО9 направил главе администрации Ульяновского района письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разрешить проектирование и строительство сараев для работников ДРСУ-4 на участке земли, закрепленном за ДРСУ-4. Указано, что строительство будет вестись работниками ДРСУ-4 за счет собственных средств с последующей приватизацией.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия под председательством председателя (заместителя председателя) райисполкома, в составе архитектора района главного землеустроителя района, представителя заинтересованной организации произвела выбор земельного участка под строительство 32 хозяйственных сараев для работников ДРСУ-4 на территории ДРСУ-4 в поселке ДРСУ-4 согласно норм проектирования и постановила рекомендовать на выборном участке разрешить проектирование и строительство 32 хозяйственных сараев по индивидуальному проекту, о чем составлен Акт выбора земельного участка под строительство 32 хозяйственных сараев работников ДРСУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновский городской центр государственно-санитарно-эпидемиологического надзора согласовал выбранный участок для строительства 32 хозяйственных сараев в поселке ДРМСУ-4 по Московскому шоссе, о чем составлено Заключение по выбору и отводу земельных участков (по сокращенной схеме) от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проектировании хозяйственных сараев на 32 бокса в поселке ДРСУ» разрешено ДРСУ-4 Волжской а\д проектирование хозяйственных сараев в поселке ДРСУ на 32 бокса на выделенном земельном участке площадью 0,10 га.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ДРСУ-4 ФИО9 и сотрудником ДРСУ-4 Чугуновой Пелагеей Петровной заключен договор, в соответствии с пунктами 1,2 которого ДРСУ-4 обязалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет своих средств и строительных материалов построить в поселке Аэропорт (ДРСУ-4) по ул.Московское шоссе г.Ульяновска сарай каменный с каменным погребом, с отдельной входной дверью согласно сметы и приложенного к ней чертежа согласно проектно-сметной документации. Выполненная работа должна соответствовать проектно-сметной документации с соблюдением правил пожарной безопасности и в соответствии с природоохранными мероприятиями.

Чугунова П.П. обязалась оплатить в счет стоимости строительных работ в порядке предоплаты ежемесячно по 200 000 руб. в кассу ДРСУ-4. Право собственности на построенный сарай с погребом наступает за каждым из лиц, указанных в договоре, после окончательного внесения в кассу ДРСУ-4 причитающихся платежей (пункт 4).

ДРСУ-4 взяло на себя обязанность оформления прав частной собственности на построенные сараи с погребами и право частной собственности или же право пользования землей, находящейся под сараями.

В Акте Государственной комиссии по приемке законченного строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ-4 в пос.ДРСУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ начальником Упрдор «Волга» ФИО3, зафиксировано следующее.

Государственная комиссия, назначенная приказом начальника Упрдор «Волга» № от ДД.ММ.ГГГГ, установив, что ГУП «ДРСУ №» ДД.ММ.ГГГГ предъявлено к приемке в эксплуатацию законченные строительством сараи для работников данного предприятия в пос.ДРСУ-4, строительство которых осуществлялось данным предприятием за счет собственных средств работников предприятия, и что качество проектно-сметной документации, общестроительные работы и электроосвещение соответствует требованиям СНиП, приняла решение хозяйственные сараи для работников ГУП ДРСУ-4 в пос.ДРСУ-4 считать принятыми от ГУП ДРСУ-4.

В соответствии с исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ДЭП №, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации Дорожное ремонтно-строительное управление № Волжской автомобильной дороги переименовано в Государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление №» (ГУП ДРСУ-4).

ДД.ММ.ГГГГ между ДРСУ-4 и Чугуновой П.П. составлен акт приема-передачи нежилого помещения-сарая, согласно которому в связи с окончанием строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ-4 в <адрес> (ДРСУ-4) по ул.<адрес> и полной оплатой по договору без номера от ДД.ММ.ГГГГ работнику ГУП ДРСУ-4 Чугуновой П.П. в собственность передан сарай за № ( в настоящее время по тех.плану – помещение №) по адресу: г. Ульяновск пос. Аэропорт/ДРСУ-4/ по ул. Московское шоссе г. Ульяновск.

Данный акт свидетельствует о полном исполнении Чугуновой П.П. денежных обязательств перед ГУП ДРСУ-4.

В соответствии с исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ДЭП №, распоряжением №ИС-499-р от ДД.ММ.ГГГГ Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ ГУП «ДРСУ №» переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №» (ФГУ ДЭП №).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником и главным бухгалтером ГУП ДРСУ-4 ГУП ДРСУ-4, следует, что вновь построенные хозяйственные сараи в количестве 34 штук на балансе ГУП ДРСУ-4 не числятся, так как они построены за счет средств работников данного предприятия.

В 2003 г. ООО «Витан» подготовило межевое дело на хозяйственные сараи для сотрудников управления ГУП ДРСУ-4 по <адрес> площадь участка 618 кв.м. Подготовка земельно-правовых документов на земельный участок под хозяйственные сараи на территории ГУП ДРСУ-4 производилась на основании заявки и технического задания.

Из имеющегося в данном межевом деле письма начальника ГУП ДРСУ № ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного председателю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, следует, что данное предприятие просит комитет оформление земельно-правовых документов на хозяйственные сараи для сотрудников управления. При этом в «Списке на хозяйственные сараи в пос.ДРСУ-4 по адресу: <адрес>» среди 34 лиц указан в частности - Чугунова Пелагея Петровна.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации подготовлен План недвижимого имущества (с описанием) на объект нежилого фонда – здание хозяйственных сараев местоположением: <адрес>, 1-Ж (инвентарный №, кадастровый №). Согласно имеющейся в данном Плане «Характеристике объекта», при обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание хозяйственных сараев Лит.Б, расположенное по адресу: <адрес>, №-Ж, построено в 1998 г., имеет 1 этаж, общей площадью 565,63 кв.м.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении объекта недвижимости – здания хозяйственных сараев с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, местоположением: <адрес>, р-н Засвияжский, ш.Московское, <адрес>Ж, площадью 565,6 кв.м, построенного в 1998 г., введенного в эксплуатацию в 1998 г., указано, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении объекта недвижимости – помещения № с кадастровым номером 73:24:030101:5912, расположенный по адресу: <адрес> указано, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Истец пользуется сараем, который на техническом плане имеет №.

Доказательств использования данной хозяйственной постройкой иным лицом, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 132 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (судебной строительно-технической экспертизы), данный хозяйственный сарай, соответствует нормам СНиП, градостроительным, противопожарным, санитарным и другим нормам.

Данный сарай в охранной зоне инженерных сетей не расположен, строительные нормы и правила в данной части соблюдены.

Данный сарай расположен в пределах отведенного земельного участка под застройку.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный сарай возведен в пределах земельного участка, отведенного под застройку; данный сарай возведен с соблюдением строительных норм и правил, требований противопожарных норм. Тем самым он не нарушает права и законные интересы других лиц; такая постройка не таит в себе угрозу для жизни и здоровья граждан.

Надлежащим ответчиком по данному иску, учитывая указанные выше обстоятельства, является ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №». Иск к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Дело разрешилось в пользу истца, он имеет право на возмещение судебных расходов за счет надлежащего ответчика.

Дело разрешилось в пользу истца по отношению к ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №».

Истец в связи с рассмотрением настоящего дела понес расходы по оплате гос. пошлины - 3 014 руб., произвел оплату судебной экспертизы - 2 500 руб.

Представитель истца в судебном заседании сделал заявление о том, что истец не требует возмещения данных расходов за счет ответчика. При таком положении суду не распределяет данные судебные расходов между сторонами по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Чугуновой Пелагеи Петровны к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска отказать.

Иск Чугуновой Пелагеи Петровны к открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №» удовлетворить.

Признать право собственности Чугуновой Пелагеи Петровны на недвижимое имущество – сарай № общей площадью 16,4 кв.м., кадастровый №, находящийся в здании хозяйственных сараев с кадастровым номером № согласно плана недвижимого имущества Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                       А.Г. Дементьев