Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2019 ~ М-1078/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-2036/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Петрозаводск 25 апреля 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кипяткова К.А.

при секретаре Макаровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купцовой Е. В. к ГУ "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия" (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Купцова Е.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия" от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истец полагает указанное решение незаконным, считает, что в стаж ее лечебной деятельности неправомерно не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, работы по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Больнице скорой медицинской помощи (далее – БСМП), работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском республиканском управлении инкассации в должности медицинской сестры, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторно-травматологическом пункте <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды, с их учетом обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Задорожный А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен, в ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика Каратай М.М. исковые требования не признала, полагала отказ во включении периодов работы истца в стаж лечебной деятельности обоснованным по причинам, указанным в Решении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, рассматривая дело в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных документов усматривается, что истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Решения) на момент обращения истца было установлено, что ее стаж, предусмотренный пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней, что менее требуемых 30 лет и недостаточно для назначения досрочной пенсии, в ее назначении истцу отказано.

При этом согласно п.1 Решения в стаж лечебной деятельности истца ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами №.

Суд полагает, что невключение ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности истца является неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данные Правила подлежат применению при исчислении стажа истца в силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справкам, уточняющим характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец соответственно работала в должностях медицинской сестры отделения консервативной гинекологии, медицинской сестры гинекологического отделения № стационара ГБУЗ РК «<данные изъяты> медицинской сестры палатной в отделении гемодиализа ГБУЗ РК «<данные изъяты>» на условиях полного рабочего дня, работа в которых включается в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, направлялась на курсы повышения квалификации и на учебу с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом прохождение таких курсов повышения квалификации и учебы являлось обязательным для осуществления истцом лечебной деятельности в занимаемых должностях, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

Оснований для включения в стаж заявленных истцом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку из справок, уточняющий особый характер работы, выданных ГБУЗ РК «<данные изъяты>» и ГБУЗ РК «<данные изъяты>» следует, что в данные периоды она находилась в отпусках без сохранения заработной платы, соответственно страховые взносы за данные периоды в ее отношении не отчислялись, возможность включения данных периодов в стаж лечебной деятельности из положений законодательства не вытекает.

Также суд находит обоснованным отказ ответчика в зачете в стаж лечебной деятельности истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском республиканском управлении инкассации в должности медицинской сестры в связи со следующим.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П.3 данной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что помимо работы непосредственно в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из представленных <данные изъяты> документов усматривается, что истец работала <данные изъяты> на санитарном посту, созданном в структурном подразделении <данные изъяты>.

Учитывая, что такой санитарный пост самостоятельным структурным подразделением организации не являлся, кроме того, не подпадает под список медицинских структурных подразделений, перечисленных в п.6 Правил, работа в которых приравнивается к работе в учреждениях здравоохранения, указанных в списке, оснований для учета его в стаж лечебной деятельности истца не имеется.

В части периодов работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, работы по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Исходя из взаимосвязи п.4 Правил № 516, п.5 разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, работа на 0,75 ставки и на 0,5 ставки не может расцениваться в качестве работы на условиях полного рабочего дня.

Оснований для применения по доводам истца разъяснений, данных в п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которым в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, судом не усматривается, поскольку в период работы истца по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее основным местом работы являлось <данные изъяты>, данная работа с учетом вышеприведенных выводов суда не относится к лечебной деятельности, в связи с чем суммирование занятости на этих работах невозможно, а в части периода работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> данных о работе истца в данный период у иного работодателя не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Истец в исковом заявлении указывает, что в ее стаж лечебной деятельности ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторно-травматологическом пункте <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении <данные изъяты>.

Вместе с тем данное суждение является ошибочным, поскольку исходя из п.2 и п.3 Решения данные периоды учтены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, отказ относится только к их учету в льготном порядке (работа в течение года как год и шесть месяцев).

При этом отказ в их льготном учете является верным, поскольку занимавшиеся истцом в данные периоды должности и структурные подразделения <данные изъяты> не относятся к тем, которые дают право на льготное исчисление стажа, предусмотренным Перечнями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, от 22.09.1999 N 1066.

С учетом продолжительности спорных периодов, определенных судом к включению в стаж лечебной деятельности истца, в совокупности с периодами, учтенными ответчиком, стаж лечебной деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии не достигает требуемых 30 лет, т.е. не отвечает необходимым для назначения досрочной пенсии по старости требованиям, в связи с чем в удовлетворении требований об обязании назначить ей пенсию следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию судебные расходы по делу в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины (300 рублей) пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, т.е. в размере 150 рублей (исходя из удовлетворения требований о включении периодов работы и отказа в удовлетворении требования о назначении пенсии (300 / 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Купцовой Е. В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия" (межрайонное) включить Купцовой Е. В. в страховой стаж, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия" в пользу Купцовой Е. В. судебные расходы по делу в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2019,

последний день обжалования 27.06.2019.