Решение по делу № 12-633/2015 от 23.06.2015

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2015 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО7, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу заместителя руководителя ФИО1 по РД на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «Журавлик» прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя ФИО1 по РД обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что при возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, ФИО1 по РД были учтены все обстоятельства, являющиеся основанием для его возбуждения. Просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «Журавлик» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 по РД в зал суда не явился.

ФИО1 ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий <данные изъяты>» Керимова ФИО8 в судебном заседании просила решение мирового суда оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав ФИО1 ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «<данные изъяты> Керимову ФИО8., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа.

Как видно из материалов дела предписание ФИО1 по РД № о возложении обязанности на ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «Журавлик» выделить в составе приемного покоя кабинета первичного медицинского осмотра. Предусмотреть в изоляторе возможность изоляции больных с инфекционными заболеваниями – не менее чем для двух инфекций: 1. желудочно – кищечные; 2. воздушно – капельные. Обеспечить покрытие стен изолятора влагостойким материалом, позволяющим провести влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств. Предусмотреть в изоляторе кабинет врача и медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды (площадью не менее 5 квадратных метров), туалет для детей, оборудованный унитазом и умывальником в шлюзе (площадью не менее 4 квадратных метров), ванную (душевую) комнату и помещение для хранения дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря (площадью не менее 3 квадратных метров). Обеспечить информирование органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о случаях инфекционных заболеваний и паразитарных заболеваний среди детей и
персонала детского санатория в течение 1 часа после установления
диагноза в установленном порядке. Предусмотреть отдельные помещения для забора материала и проведения лабораторных исследований (исследования крови и кала) в соответствии приложения № к СанГТиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Обеспечить лабораторию стерильной ватой для обработки места прокола. Оборудовать стоматологический кабинет двухгнездной раковиной для обработки инструментов и мытья рук. Обеспечить стерилизацию стоматологических зеркал, наконечников, мягкого материала паровым методом - п.ДД.ММ.ГГГГ глава V СанПиН - 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, проводить учет стерилизации стоматологических инструментов в журнале. Обеспечить обеззараживание изделий однократного использования. Предусмотреть в составе пищеблока мясной цех, овощной цех, мучной цех, моечную. Провести косметический ремонт в помещении, где хранится хлеб, имеются холодильники для суточных проб и проводится обработка овощей, с
целью устранения дефектов- п. 5.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания,
изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья». Обеспечить персонал, работающий с грязным бельем, санитарной одеждой (халат, косынка) и средствами индивидуальной защиты (перчатки, маска или респиратор) - п. 4.2 МУ ДД.ММ.ГГГГ-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях». Не допускать пересечение грязного и чистого потоков белья, помещения
прачечной оборудовать бактерицидными облучателями. Привести показатели микроклимата в 1, 2, 3 группах в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ 0-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Обеспечить строгое соблюдение санитарно-гигиенического режима и технологий приготовления пищи, мойки и обработки посуды в соответствии
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией уведомления о получении предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки составлен Акт проверки №, по которому выявлены факты не выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № от 26.12.2014г. в составе приемного покоя не выделен кабинет первичного медицинского осмотра - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 п. 4.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских
санаториев», в изоляторе не предусмотрена возможность изоляции больных с
инфекционными заболеваниями - не менее чем для двух инфекций: 1)
желудочно-кишечные, 2) воздушно-капельные; в изоляторе не предусмотрены кабинет врача и медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды (площадью не менее 5 квадратных метров),туалет для детей, оборудованный унитазом и умывальником в шлюзе (площадью не менее 4 м2), ванную (душевую) комнату и помещение для хранения дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря (площадью не менее 3
м2) п. 4.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11. В составе пищеблока не предусмотрены мясной цех, овощной цех, мучной цех, моечная.

В связи с неисполнением предписания в срок, главным специалистом-экспертом отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «Журавлик».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административное правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ФИО1 о том, что учреждение не располагает финансовыми средствами для устранения в полном объеме нарушений и все зависит от Министерства здравоохранения РД и средства не выделены, суд считает заслуживающими внимания обстоятельством, поскольку имеет значение для правильного разрешения вопроса и наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица нет прямого умысла на невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль, а его выполнение зависело от других причин.

Как установлено из материалов дела, главный врач санатория ФИО5 неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения о необходимости произвести капитальный ремонт по устранению нарушений, указанных в предписании, однако до сих пор никакие меры не приняты.

Так, из писем от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что главный врач санатория после получения предписания неоднократно обращалась в Министерство юстиции к самому министру, к его заместителю по поводу капитального ремонта, однако, никаких ответов не получено.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении и которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 и п.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес>, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ГБУ «<данные изъяты> за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя руководителя ФИО1 по РД ФИО6, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья ФИО7