Решение по делу № 2-2641/2018 ~ М-2241/2018 от 01.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года                                                                      г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В,

при секретаре Дудкиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/2018 по иску Якубов А.Р. к Российской Академии Наук о признании отказа в предоставлении услуг не законным,

    УСТАНОВИЛ:

        В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился Якубов А.Р. с исковым заявлением к Российской Академии Наук о признании отказа в предоставлении услуг не законным.

        В обосновании иска указано, что в ст.15 Устава РАН, сказано, что академия вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами. в пределах установленного государственного задания выполнять работы (оказывать услуги), относящиеся к основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при выполнении (оказании) одних и тех же работ (услуг) условиях. Поскольку, оказание гражданам платных услуг РАН специальным законом не регламентировано, то в случае возникновения спора относительно этих услуг, применению подлежит ФЗ-2300-1 «О защите прав потребителя».

        15.12.2017 у истца Якубова А.Р. состоялся телефонный разговор с академиком-секретарем отделения химии и новых материалов Российской академии наук Егоровым М.Н. согласно которому, академик заверил истца в том, что приборная база для проведения системных экспериментальных работ по теме «Природа химической связи» имеется в наличии в полном объеме.

В соответствии с подпрограммой «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утверждении Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 за №328 в РФ создан Интернет-портал «Федеральный каталог высокотехнологичного оборудования» объектов научного потенциала России» (www.калалог-нп.рф), в котором собраны данные по имеющимся в РФ научным приборам, с указанием их места расположения, краткого описания и условий их использования на платной основе.

В указанных научных учреждениях РАН, приборов, в наличии которых истца убеждал академик-секретарь ОХНМ РАН Егоров М.П., на Интернет портале «Федеральный каталог высокотехнологичного оборудования и объектов научного потенциала России» (www.каталог-нп.рф) обнаружить не удалось.

06.03.2018 истец обратился к академику-секретарю ОХНМ РАН Егорову М.П. с запросом, в котором напомнил ему содержание разговора от 15.12.2018, в котором он утверждал, что приборная база для проведения системных экспериментальных работ по теме «Природа химической связи» имеется в наличии в полном объеме, и просил предоставить подробную информацию, об этой приборной базе, и указал, что он намерен воспользоваться этими приборами в порядке ст. 15 Устава РАН, т.е. воспользоваться услугами ОХНМ РАН на платной основе. Проведение этих экспериментальных работ необходимо ему для удовлетворения его иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

26.03.2018 по электронной почте истцом был получен ответ на его запрос о приборах за №12000-2175/58 от 19.03.2018 в котором академик-секретарь ОХНМ РАН Егоров М.П. от предоставления подробной информации о запрашиваемой платной услуги отказался и отправил истца в Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). Однако ФАНО в отличие от РАН оказанием платных услуг гражданам не занимается.

Таким образом, академик-секретарь ОХНМ РАН Егоров М. П. в предоставлении информации о платных услугах РАН истцу отказал.

    На основании изложенного, истец просит суд признать отказ в предоставлении информации о платных услугах РАН не законным и обязать ответчика Российскую Академию Наук предоставить Якубову А.Р., в недельный срок, подробную информацию о приборной базе, необходимой для экспериментального определения энергии химической связи и информацию об условиях по её использованию на платной основе.

    В судебном заседании истец Якубов А.Р. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

     Представитель ответчика ФГБУ РАН в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил возражения на иск.

        Суд полагает возможным рассмотреть спор без участия, не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций Сибирского территориального управления, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил возражения на иск.

        Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций России в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.

        Суд полагает возможным рассмотреть спор без участия, не явившихся представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав истца Якубова А.Р., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что исковое требование не подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

    В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющий работы или оказывающий услуги потребителям по возмездному договору. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

Пунктом 1 статьи 10 этого же Закона предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В ходе судебного заседания установлено, что 06.03.2018 истец Якубов А.Р. обратился с запросом к академику-секретарю отделения химии и новых материалов РАН Егорову М.П., согласно которому просил предоставить информацию обо всех приборах ОХНМ Ран позволяющих непосредственно измерять энергию диссоциации химической связи, с указанием марки прибора, используемым методом и контакте данные ответственных лиц. Данный запрос истцом был направлен на электронную почту ОХНМ РАН.

     Согласно представленному ответу ОХНМ РАН от 19.03.2018 № 12000-2175/58 на запрос истца Якубова А.Р., в соответствии с ч.9 ст.18 ФЗ от 27.09.2013 № 253 «О Российской академии наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все институты, прежде подведомственные РАН, были переданы в ведение ФАНО России. На основании этого Закона ФАНО России является единственным учредителем институтов РАН, включая управление хозяйственной, кадровой, научно-организационной и другими видами их деятельности. Вопросы связанные с наличием научного оборудования, его техническими характеристиками и кадровым обеспечением, являются исключительной компетенцией ФАНО России. Истцу Якубову А.Р. рекомендовано обратится в ФАНО России.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Российская академия наук осуществляет свою деятельность в целях обеспечения преемственности и координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, экспертного научного обеспечения деятельности органов государственной власти, научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Деятельность Российской академии наук регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом Российской академии наук, принятым в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 1 ФЗ от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ч. 3 ст. 2 Закона N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предметом деятельности РАН является обеспечение преемственности и координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, экспертного научного обеспечения деятельности органов государственной власти и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В главе 2 Закона о РАН (ст. ст. 6 и 7) изложены цели деятельности и основные функции Российской академии наук.

В статье 6 Закона установлен закрытый перечень целей деятельности Российской академии наук:

- проведение и развитие фундаментальных (поисковых) научных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России;

- экспертное научное обеспечение деятельности государственных органов и организаций;

- содействие развитию науки в Российской Федерации;

- распространение научных знаний и повышение престижа науки;

- укрепление связей между наукой и образованием;

- содействие повышению статуса и социальной защищенности научных работников.

В виде закрытого перечня сформулированы также основные задачи и функции Российской академии наук, которые сводятся к следующему:

- разработка предложений по формированию и реализации государственной научно-технической политики;

- проведение фундаментальных (поисковых) научных исследований, финансируемых за счет средств федерального бюджета, участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

- экспертиза научно-технических программ и проектов. Требования к научно-техническим программам и проектам, подлежащим направлению на экспертизу в Российскую академию наук, и порядок направления на такую экспертизу устанавливаются Правительством РФ;

- предоставление научно-консультативных услуг государственным органам и организациям, осуществление экспертных функций;

- изучение и анализ достижений мировой и российской науки, выработка рекомендаций по их использованию в интересах Российской Федерации;

- укрепление научных связей и взаимодействия с субъектами научной и (или) научно-технической деятельности;

- подготовка предложений, направленных на развитие материальной и социальной базы науки, повышение степени интеграции науки и образования, эффективную реализацию инновационного потенциала фундаментальной науки и повышение социальной защищенности научных работников;

- популяризация и пропаганда науки, научных знаний, достижений науки и техники.

В соответствии уставом ФГБУ "Российская академия наук", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2014 г. N 589, Академия является федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках государственного задания.

Пунктом 11 Устава РАН установлено, что предметом деятельности Академии является обеспечение преемственности и координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, экспертного научного обеспечения деятельности органов государственной власти и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Согласно п. 15 устава РАН Академия вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы (оказывать услуги), относящиеся к основным видам деятельности академии, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при выполнении (оказании) одних и тех же работ (услуг) условиях.

Перечень основных видов деятельности выполняемых РАН в пределах государственного задания указан п. 14 Устава РАН, при этом, в нем отсутствует вид деятельности связанный с оказанием услуг по предоставлению гражданам или юридическим лицам сведений о наличии оборудования в институтах РАН или о возможности проведения исследований на каком либо оборудовании.

Согласно п.16 устава РАН Академия вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку это служит достижению целей, ради которых создана Академия.

Согласно перечню отделений, отделение химии и новых материалов (ОХНМ РАН) входит в структуру ФГБУЗ «РАН» и не является юридическим лицом, следовательно также не может предоставить услуги гражданам и юридическим лицам не связанным с целями и задачами РАН.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФГБУ РАН оказывает услуги на платной основе, но исключительно в рамках её основной деятельности или в рамках иных видов деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана РАН и не носят публичный характер. Оказание услуг, целью которых является удовлетворение личных и бытовых потребностей потребителя, не относится к предмету деятельности РАН, а доводы истца о необоснованном не предоставлении информация о приборной базе для проведения системных экспериментальных работ по теме «Природа химической связи» поскольку он намерен воспользоваться услугами отделения химии и новых материалов РАН на платной основе, а в следствии и нарушение ответчиком п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" основан на не верном толковании норм права и устава ФГУЗ «РАН».

Более того истцу был дан письменный ответ по указанным выше обстоятельствам, в котором рекомендовано обратиться в ФАНО России.

Рассматривая довод истца Якубова А.Р., о том, что в интернет - портале «Федеральный каталог высокотехнологичного оборудования и объектов научного потенциала России» (www.каталог-нп.рф), который создан в соответствии с подпрограммой «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 за № 328, в котором собраны данные по оказанию платных услуг, имеется указание на то, что подведомственные РАН: ФГБУН «Институт органической химии имени Зелинского Н.Д. РАН», ФГБУН «Институт элементоорганических соединений им. А.Н. Несмеянова РАН, оказывают платные услуги, в связи с чем и полагает, что РАН обладает информацией об оказании данных услуг, суд полагает не обоснованным на основании следующего.

ФГБУЗ «РАН», как установлено выше, не является организацией оказывающей платные услуги в рамках вышеуказанных программ и сведений о РАН на интернет портале «Федерального каталога высокотехнического оборудования и объектов научного потенциала России (www.каталог-нп.рф) не содержится.

Ссылка истца на возможное наличие оборудования и проведение исследований в ФГБУН «Институт органической химии имени Зелинского Н.Д. РАН», ФГБУН «Институт элементоорганических соединений им. А.Н. Несмеянова РАН является не верной, поскольку, указанные институты являются самостоятельными юридическими лицами, которые в соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 № 959 «О Федеральном агентстве научных организаций» являются организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России), которое осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО России организациями.

    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что РАН услуги в рамках программы, и положений устава на которые ссылается истец, не оказывает, сведениями об оказании иными учреждениями услуг не связанных с целями и задачами РАН не обладает, поскольку организации, участвующие в программах не являются организациями подведомственными РАН.

    Кроме того, истцом и ответчиком суду представлены копии письма в ответ на запрос Якубова П.Р., которым представителем РАН разъяснено право обратится с данным запросом в ФАНО России. Однако истцом, доказательств обращения, соответствующих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, суду не представлено, а из представленной выписки телефонных звонков с указанием номеров телефонов, в частности совпадающих с номерами телефонов ФАНО, не возможно установить содержание обращения и переговоров.

    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Якубова А.Р. о признании отказа в предоставлении информации о платных услугах РАН не законным и обязании ответчика, Российскую Академию Наук, предоставить Якубову А.Р., в недельный срок, подробную информацию о приборной базе, необходимой для экспериментального определения энергии химической связи и информацию об условиях по её использованию на платной основе не подлежат удовлетворению.

Иных доказательств, соответствующих требованиям ст. 56, 59,60 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :                        ░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.