Решение по делу № 2-2962/2019 от 01.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО2, с участием представителя истца ФИО3 по доверенности, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в обоснование исковых требований указывая, что Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 возведена одноэтажная самовольная пристройка под кафе по адресу: <адрес>.

Как следует из содержания акта проверки и приложенных к иску фотографий, самовольная постройка представляет собой строение из кирпичной кладки, кровля односкатная, из шифера. Разрешение на строительство не выдавалось, проектная-сметная документация не составлялась и с архитектурой не согласовывалось.

В ходе проверки ФИО1 представила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что она является собственником магазина, общей площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, однако никакой разрешительной документации на земельный участок под зданием или на реконструкцию здания под кафе ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Считают, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» на административной территории <адрес>, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

На основании изложенного в иске, просят суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств одноэтажное строение – кафе, расположенное по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что земельный участок, на котором возведено одноэтажное строение ранее было выделено на основании свидетельства № на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного ФИО7 которое согласно протокола собрания учредителей ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано, передав, имущество в собственность ФИО1 Пояснила, что на указанном земельном участке находился в магазин, возведенный ею в ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по <адрес> №, которым ей разрешено на выполнение всех видов строительных работ на объекте торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее указанный документ она не могла найти в связи с тем, что после пожара, возникшего в помещении, среди вынесших вещей, долгое время не могла обнаружить документы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта № выездной проверки (осмотра), установлено, что с выездом на место расположения объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес> присутствии ФИО5, выявлено наличие самовольной постройки в виде одноэтажного кафе из кирпичной кладки, кровля односкатная из шифера. По имеющейся информации, Управлением по вопросам координации и капитального строительства на строительство указанного объекта разрешение не выдавалось.

Между тем, в опровержение указанного истцом, ответчиком ФИО1 в суд представлено разрешение на строительство № со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного уполномоченным на то лицом, подлинность которого истцом не оспорена, оснований полагать, что указанный документ получен незаконно, и сомнений в подлинности, у суда не имеется.

При установленных обстоятельствах, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств одноэтажное строение – кафе, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Федеральный суд <адрес>.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.