Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-148/2020 от 14.01.2020

Мировой судья Нуриева А.В. Дело № 10MS0012-01-2019-008798-04 (№ 12а-148/2020)

Судебный участок №4 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Басова А. И. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Басова А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 04 декабря 2019 года Басов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Басов А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить его от выплаты штрафа, в обоснование заявленного требования указывает, что его семья малообеспеченная, он и супруга являются пенсионерами, на его иждивении находится 5 детей, двое из которых являются студентами, еще двое – школьниками. Кроме того, семья Басова А.И. намерена оформить спорный земельный участок в собственность, а существующий забор защищает участок от бездомных собак и несознательных людей, устраивающих свалки мусора на свободной земле, забор не портит ландшафт и не мешает передвижению людей. Одновременно заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Басов А.И. в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении процессуального срока, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления направлена по адресу регистрации и проживания Басова А.И. 17 декабря 2019 года. Согласно уведомлению о вручении 20 декабря 2019 года почтовое отправление вручено сыну Басова А.И. – Басову С.А., являющегося членом семьи заявителя. Срок обжалования оспариваемого постановления исчислен с 21 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года и истек 31 декабря 2019 года. Басов А.И. 13 января 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока, обратился с жалобой в суд.

В ходатайстве о восстановлении срока на обжалование постановления Басов А.И. указывает, что копия оспариваемого постановления была получена им лично 31 декабря 2019 года, установленный законом срок был пропущен им в связи с нахождением за пределами г.Петрозаводска в период с 22 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года, что подтверждается представленной с места работы <данные изъяты> справкой о его нахождении в указанный период времени на объекте: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем из материалов дела усматриваются основания для восстановления Виноградову А.Ю. срока обжалования постановления, в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока следует признать подлежащим удовлетворению.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ч.26 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В силу абз. «а» п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года №1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Басов А.И. ДД.ММ.ГГГГ не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, обязывающее устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии, в отсутствие зарегистрированных прав, земельного участка площадью 589 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка, либо оформить земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

Определением государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия от 01 февраля 2019 года Басов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия Карвонена В.В. № от 17 октября 2019 года в отношении Басова А.И. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения предписания № от 28 декабря 2018 года.

В ходе проверки было установлено, что требования предписания № от 28 декабря 2018 года Басовым А.И. не исполнены в срок, что зафиксировано в акте проверки № от 18 октября 2019 года.

06 ноября 2019 года по факту невыполнения указанного выше предписания государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель Резник О.В. в отношении Басова А.И. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

По своему содержанию указанный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем приведены достаточные и достоверные данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения, и существенных недостатков не имеет.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица Резник О.В., ее предвзятости к Басову А.И. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому основания ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, а также изложенных в акте проверки обстоятельств отсутствуют.

Виновность Басова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года, предписанием № от 28 декабря 2018 года, определением от 14 июня 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки гражданина № от 17 октября 2019 года, актом проверки № от 18 октября 2019 года, копией постановления № от 01 февраля 2019 года и другими материалами дела.

Изучив представленные письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности Басова А.И. в его совершении.

Исследованные мировым судьей доказательства вины Басова А.И. получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств вменяемого административного правонарушения и виновности Басова А.И. в его совершении.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действий правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Доводы автора жалобы о несогласии с оспариваемым постановлением учтены быть не могут, поскольку сами по себе не свидетельствуют о порочности существа обжалуемого акта, и расцениваются судом как способ защиты.

При этом судом учитывается, что заявителем не представлено каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения оспариваемого предписания.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных мировым судьей фактических обстоятельств по делу с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение с учетом тяжести назначенного наказания, которые противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии Басова А.И. вменяемого ему состава и события административного правонарушения, на правильность обжалуемого постановления не влияют и не могут являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Процессуальный порядок рассмотрения дела мировым судьей не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание Басову А.И. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, оно является справедливым и определено с учетом обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя, его финансового и имущественного положения.

Оснований для освобождения Басова А.И. от административной ответственности, в том числе по ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного оспариваемое судебное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Басова А.И. следует признать законным, обоснованным и справедливым. Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 04 декабря 2019 года и для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 04 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Басова А. И. оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова