Решение по делу № 2-3772/2021 ~ М-3217/2021 от 15.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 сентября 2021 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

с участием истца ФИО2 и его представителя адвокат ФИО6,

представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Ф.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что он является пенсионером МВД по РД, общий стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет.

В мае 2021 г. он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения актуальной информации о продвижении его очереди на получение единовременной социальной выплаты, а также о предоставлении сведений о сроках выплат для сотрудников полиции принятых на учёт в 2013 г. и уволенных в запас.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из МВД по РД, из которого узнал, что он поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4 человек (учетное дело №000475), и далее в связи с тем что его выслуга в органах внутренних дел составляет 17 лет 11 месяцев 15 дней, решением ЦЖБК МВД по РД от 22.06.2016г. (протокол 11) он вместе с составом семьи из 4-х человек сняты с учета на получение ЕСВ. Считает данное решение незаконным, так как он не совершал никаких действий с намерением получения единовременной выплаты в большем размере. Кроме того, приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с: заменить слова: «Выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 4 месяца 8 дней, в льготном исчислении 17 лет 11 месяцев 15 дней» словами: «Выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 9 месяцев 1 день, в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней».

О том, что имеется решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда ему пришел ответ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Управления организации тылового обеспечения ФИО5. Соответственно течению срока исковой давности начинается со дня, когда он узнал о снятии его с учета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Действия ответчика МВД по РД лишают его и его семью права на жилище.

Истец просит признать незаконными решение ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) «о снятии его с составом семьи из 4-х человек с учета, для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения».

Обязать ЦЖБК МВД по <адрес> восстановить его в списках сотрудников, состоящих в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с ДД.ММ.ГГГГ.

От стороны ответчика поступили возражения на исковое заявление, согласно которых ответчик не согласен с исковыми требованиями. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации», пенсия за выслугу лет назначается сотрудникам, имевшим в день увольнения выслугу На службе в органах внутренних дел 20 лет и более. Согласно приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении ФИО2 из органов внутренних дел, выслуга лет составляет 17 лет, 11 месяцев, 15 дней. На основании указанного приказа МВД по <адрес>, Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), о снятии ФИО2 с составом семьи из 4 человек с учета для получения единовременной социальной в соответствии с подпунктом «6» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, то есть в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты. В связи с чем просит в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 Ф.М. и его представитель адвокат ФИО6 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, хотя не отрицает, что выслуга лет и стаж истца соответствуют основанию и постановки его на учет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истец является пенсионером МВД по РД, общий стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет.

В апреле 2013 года истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением номера №.

22.06.2016г. решением ЦЖБК МВД по РД (протокол 11) истец и члены его семьи из 4-х человек сняты с учета на получение ЕСВ в соответствии с п.п. «б» п.19 Правил «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, так как его льготный стаж составляет 17 лет 11 месяцев 15 дней.

Вместе с тем из исследованной в судебном заседании выписки из приказа от 24.09.2019г. № л/с следует, что в приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены следующие изменения: «заменить слова «Выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 4 месяца 8 дней: в льготном исчислении 17 лет 11 месяцев 15 дней» словами «Выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 9 месяцев 1 день: в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней». Основание: заявление и расчёт выслуги лет на пенсию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по РД, о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из того, что у истца было намерение получения единовременной выплаты в большем размере, являются незаконными, нарушающим право истца, что фактически лишает его и его семью права на жилище по следующим основаниям:

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по РД, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Решением ЦЖБК МВД по РД истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, достоверно установлено, что истец ФИО3 Ф.М. является пенсионером органов внутренних дел по выслуге лет и имеет на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет на службе в органах внутренних дел более 20 лет и намерения получения единовременной выплаты в большем размере он не совершал.

Из материалов дела следует, что заявление истца о постановке в очередь на получение ЕСВ рассмотрено и решением ЦЖБК МВД по РД от 24.04.2013г., истец поставлен в очередь с присвоением номера №, а 22.06.2016г. решением ЦЖБК МВД по РД (протокол 11) истец и члены его семьи из 4-х человек сняты с учета на получение ЕСВ.

Исходя из данного письма, вопреки доводам ответчика, истец никак не мог знать о том, что он снят с учёта именно с ДД.ММ.ГГГГ, так как материалы дела не содержат сведения о направлении истцу уведомления о снятии его с учёта. Кроме того, ЦЖБК МВД по РД, в нарушении требований п.18 Правил в недельный срок с даты принятия, выписка из правового акта о снятии с учёта для получения ЕСВ не направлена и не была выдана истцу.

О том, что истец снят с учета для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, он узнал ДД.ММ.ГГГГ из ответа МВД по РД на его обращение. Каких-либо доводов, подтверждающих, что истец знал о дате снятия его в 2016 году, ответчиком не представлено.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 196 и 200 ГК РФ, срок исковой давности составляет три года со дня, когда истец узнал о нарушении своего права, т.е. с 2021 года, сроки обращения в суд истцом не пропущены и каких-либо оснований для применения норм ГК РФ об исковой давности, не имеется.

Таким образом, требования истца о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) «о снятии его с составом семьи из 4-х человек с учета, для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения» года незаконным.

Обязать ЦЖБК МВД по <адрес> восстановить ФИО2 в списках сотрудников, состоящих в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

с участием истца ФИО2 и его представителя адвокат ФИО6,

представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ),

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) «о снятии его с составом семьи из 4-х человек с учета, для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения» года незаконным.

Обязать ЦЖБК МВД по <адрес> восстановить ФИО2 в списках сотрудников, состоящих в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение буте изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев