Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31967/2021 от 23.08.2021

Судья: Пелюшенко Ю.Н. Дело № 33-31967/2021

(2-48/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2021 года          г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Калашникова Ю.В.,

судей Кияшко Л.В., Гончаровой С.Ю.,

по докладу судьи     Кияшко Л.В.,

при секретаре Стрельцове Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кучеровой Т.Н. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кучерова Т.Н. обратилась с исковым заявлением к МУП «Теплокомплеск» о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 1 июля 2017 года между сторонами заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым МУП «Теплокомплекс» обязалось поставлять тепловую энергию и горячую воду в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов. МУП «Теплокомплекс» с октября по декабрь 2019 года и с февраля 2020 года по настоящее время производит расчет поставленной тепловой энергии по нормативу, несмотря на установленный в доме общедомовой узел учета тепловой энергии, что привело к необоснованному завышению стоимости коммунальной услуги по теплоснабжению. В МУП «Теплокомплекс» подано обращение о проведении перерасчета платы за предоставленную услугу по теплоснабжению и дальнейшего расчета в соответствии с показаниями общедомового узла учета тепловой энергии. Снятие с расчета общедомового узла учета тепловой энергии произведено с нарушением требований гражданского законодательства. Причина снятия с расчета узла учета тепловой энергии не соответствует причинам, предусмотренным ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении», п. 75 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, п. 65. Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Все приборы учета, входящие в состав узла учета тепловой энергии прошли внеочередную и очередную поверку, по результатам которой признаны исправными, соответствующие документы предоставлены в МУП «Теплокомплекс». У приборов учета, входящих в состав общего домового узла учета тепловой энергии, не предусмотрена техническая возможность измерения собственной погрешности.

Таким образом, истец просила признать незаконным снятие с расчета узла учета тепловой энергии в доме <Адрес...>; обязать ответчика произвести перерасчет платы за предоставленную услугу по теплоснабжению с октября 2019 года по настоящее время в соответствии с показаниями общедомового узла учета тепловой энергии; обязать ответчика в дальнейшем производить расчет стоимости предоставленной услуги по теплоснабжению в соответствии с показаниями общедомового узла учета тепловой энергии.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 24 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кучерова Т.Н. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что суд не применил нормы, подлежащие применению, не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал должной оценки представленным в дело доказательствам.

Истец, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание судебное коллегии не явилась, причину неявки не сообщила. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя МУП «Теплокомплекс» Братчик О.Н., судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.

Пунктом 64 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») установлено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Материалами дела установлено, что 1 июля 2017 года между сторонами по делу заключен договор теплоснабжения о поставке тепловой энергии и горячей воды по сети в отношении помещения, расположенного по адресу: <Адрес...>

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом по указанному адресу находится в управлении ООО «Славянская ЖК», которое занимается эксплуатацией общедомового прибора учета, передает сведения для расчетов, ведет ремонт и обслуживание ОДПУ.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2019 года произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя и проверки комплексности необходимой технической документации МКД, в результате которой была установлена погрешность расходомеров ГВС вне диапазона измерений. Также по результатам проверки был составлен акт неисправности узла учета тепловой энергии у потребителя, который был составлен и подписан представителем МУП «Теплокомплекс» и представителем потребителя ООО «Славянская ЖК», в виду того что узел учета тепловой энергии выведен из эксплуатации.

Также из материалов дела усматривается, что 15 февраля 2019 года в адрес ООО «Славянская ЖК» направлено письмо о необходимости устранения неисправности в работе расходомеров по ГВС, так как прибор учета считается вышедшим из строя в случае превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Судом первой инстанции установлено, что при проведении анализа отчета о часовых параметрах теплоснабжения установлено, что V2 больше V1, Мr отрицательное, что невозможно при корректно работающем узле учета. При вычислении относительной погрешности измерений погрешность составляла более 15% при допустимой 5%.

Также установлено, что 25 октября 2019 года произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя и проверки комплексности необходимой технической документации МКД по указанному выше адресу, в результате которого была установлена погрешность расходомеров ГВС вне диапазона измерений, погрешность 14 %. Также был составлен акт, подписанный представителем МУП «Теплокомплекс» и представителем потребителя ООО «Славянская ЖК».

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2019 года произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя и проверки комплексности необходимой технической документации, по результатам которой было установлено соответствие узла учета «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», что подтверждается соответствующим актом.

Судом первой инстанции установлено, что 6 февраля 2020 года произведено снятие пломбы с приборов учета тепловой энергии потребителя МКД, по адресу <Адрес...>, о чем был составлен акт, а 27 февраля 2020 года произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя и проверки комплексности необходимой технической документации МКД, в результате которой установлена погрешность двух расходомеров ГВС в размере 15 %. На указанную дату узел учета тепловой энергии не введен в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что в марте 2020 Кучеров С.А. обратился в МУП «Теплокомплекс» с обращением о произведении перерасчёта платы за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению за период с февраля 2019 года в соответствии с показаниями узла учета тепловой энергии, принятии к расчету узла учета тепловой энергии и выплате штрафа за нарушение установленного расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Ответчик в своем ответе от 9 апреля 2020 года МУП «Теплокомплекс» указал, что расчет за коммунальные услуги по МКД <Адрес...> произведен за 3 месяца по среднемесячному расходу, а с октября 2019 года по установленному нормативу, указав, что на основании п. 81(12) Постановления Правительства РФ от 19.09.2013 г. № 824 узел учета тепловой энергии выведен из эксплуатации на законных основаниях ввиду превышения допустимой погрешности показаний прибора учета. МУП «Теплокомплекс» направлено письмо в управляющую компанию ООО «Славянская ЖК» с рекомендацией установки и устранения причин, по которым расходомер на обратном трубопроводе системы ГВС фиксирует расход горячей воды, больше, чем расходомер на подающем трубопроводе системы ГВС. Оснований для произведения перерасчета не имеется.

С аналогичным заявлением Кучеров С.А. снова обратился в августе 2020 года, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку расчет потребленной тепловой энергии для МКД по <Адрес...> за период октябрь-декабрь 2019 года производился по установленному нормативу, так как узел учета тепловой энергии выведен из эксплуатации в связи с превышением допустимой погрешности. Вместе с тем с 1 января по 6 февраля 2020 года расчет по услуге отопления производился по показаниям общедомового узла учета тепловой энергии, а с 7 февраля 2020 года расчет производится по установленному нормативу, так как узел учета не введен в эксплуатацию. Заявления на опломбировку от управляющей компании «Славянская ЖК» в МУП «Теплокомплекс» не поступало.

Судом первой инстанции установлено, что 1 сентября 2020 года МУП «Теплокомплекс» предоставило Кучерову С.А. расчет за услугу отопления по нормативу за период с октября 2019 года по август 2020 года, при этом установлено, что расчет потребленной тепловой энергии и горячего водоснабжения за период февраль-апрель 2019 года производился исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса согласно п. 59(a) Правил № 354. С октября по декабрь 2019 года производился по установленному нормативу п. 60 Правил № 354. В январе 2020 года расчеты производились по показаниям прибора учета.

Пунктом 5.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2020 года по заявлению управляющей компании ООО «Славянеский ЖК» произведен вывод из эксплуатации узла учета в связи с очередной поверкой ПРЭМ по отоплению. После поверки узла учета не введен в эксплуатацию на основании погрешности, превышающей допустимую.

В соответствии с п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании п. 40 Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п. 2(5) Приложения № 2 к Правилам Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода определяется по формуле 2(5).

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3, за расчетный период.

Формулы расчета стоимости отопления, в которых применяются показания приборов учета, содержат объем потребления теплоэнергии, определенный исключительно за расчетный период.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по часам и дням (начиная с октября 2019 г.) действующим законодательством не предусмотрена. Расчет платы за отопление должен производиться исходя из расчетных периодов (календарных месяцев). Если общедомовой прибор учета введен в эксплуатацию не с начала месяца, является недопустимым использовать измеренное таким прибором количество тепла, потребленное в течение части месяца.

Так, абз. 6 пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг в отношении индивидуальных квартирных приборов учета установлено, что установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. В случае введения в эксплуатацию прибора учета не с первого числа месяца, корректное применение показаний прибора учета в расчетах возможно только при использовании измерений прибора, произведенных с первого числа месяца, следующего за месяцем введения прибора учета в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что Славянским городским судом Краснодарского края рассматривалось административное дело № 2а-763/2020 по административному иску исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора Петрушенко Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Славянская жилищная компания» и МУП «Теплокомплекс» о признании незаконным бездействия ООО «Славянская жилищная компания» и МУП «Теплокомплекс» в части не принятия мер по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии. Бездействие ООО «Славянская жилищная компания» признано незаконным при управлении многоквартирным домом по <Адрес...>, выразившееся в неустановлении причин погрешности показаний прибора учета тепловой энергии и ее устранении.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением суда ООО «Славянская жилищная компания» обязана при управлении многоквартирным домом по <Адрес...>, установить причину погрешности показаний прибора учета тепловой энергии и устранить ее, обеспечить направление в МУП «Теплокомплекс» на ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии указанного многоквартирного дома. Вместе с тем, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия МУП «Теплокомплекс» в части не принятия мер по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии и обязании их провести процедуру проверки соответствия узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по <Адрес...> требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, составить акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в случае выявления недостатков указать в акте выявленные нарушения и сроки их устранения отказано.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Славянского городского суда Краснодарского края от 9 декабря 2020 года Славянскому межрайонному прокурору в интересах неопределенного круга лиц в иске к МУП «Теплокомплекс» о признании незаконными бездействия в части осуществления перерасчета коммунальных платежей в удовлетворении требований отказано.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, а также исходя из представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кучеровой Т.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Калашников Ю.В.

Судьи Кияшко Л.В.

Гончарова С.Ю.